Để giải quyết vấn đề thu nhập thấp cho lao động nông thôn vào làm việc tại thành thị , chính phủ TQ lần đầu tiên nghiêm chỉnh yêu cầu các địa phương hãy nghiêm khắc thực thi chế độ tiền lương tối thiểu, phổ biến tiêu chuẩn về trả thù lao mức giới hạn về làm việc tính giờ , về vấn đề tìm công ăn việc làm khó , thủ tướng nói , chính phủ sẽ gia hạn ba năm chính sách nâng đỡ các doanh nghiệp Nhà nước giải quyết việc làm cho công nhân viên chức mất việc , chính sách này sẽ dần dần quá độ sang các doanh nghiệp tập thể .

Nếu so với việc bố trí công tác năm nay , thì quy hoạch phát triển 5 năm tới trong khi tuân thủ nguyên tắc mang lại lợi ích cho dân càng chú trọng về chỉ đạo vĩ mô . Chính phủ TQ xác định mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân của 5 năm tới là 7,5o/o , mục tiêu này thấp hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng thực tế của kinh tế TQ trong gần 20 năm qua . Về việc xác định mục tiêu và phương pháp thực hiện mục tiêu này , thủ tướng Ôn Gia Bảo nêu rõ :

"Mục tiêu này được ấn định trên cơ sở ưu hóa kết cấu nâng cao hiệu suất và giảm thiểu tiêu hao . Trong quá trình thực thi , các địa phương phải xử lý tốt mối quan hệ giữa tốc độ với kết cấu và hiệu quả , chớ đeo đuổi tốc độ một cách phiến diện và mùng quáng ."

Trên cơ sở này , bản báo cáo công tác chính phủ còn lần đầu tiên đưa ra yêu cầu mang tính chất mệnh lệnh ,trong 5 năm tới , mức tiêu hao năng lượng của mỗi đơn vị GDP sẽ giảm khoảng 20o/o , tổng lượng thải các chất gây ô nhiễm chủ yếu giảm 10o/o . Thủ tướng Ôn Gia Bảo nói , chính phủ TQ sẽ ra sức thúc đẩy cuộc đổi mới thiết bị và cải tạo kỹ thuật lấy tiết kiệm năng lượng và giảm tiêu hao làm trọng tâm , tăng nhanh tốc độ sa thải những công nghệ, thiết bị và sản phẩm tiêu hao năng lượng , nguồn nước và vật liệu cao , đồng thời ra sức phát triển kinh tế tuần hoàn .

Nhưng báo cáo công tác chính phủ càng chú trọng nêu ra nhiều mục tiêu chiến lược cho quy hoạch 5 năm , cả thảy gồm 6 mục tiêu , trong đó xếp hàng đầu là việc xây dựng nông thôn mới với nội dung cụ thể là : phát triển sản xuất , mức sống khá giả , thôn xóm văn minh , chỉnh tề , sạch sẽ , quản lý dân chủ . Điều này nói lên sự quan tâm đối với nông thôn của chính phủ không những chỉ riêng về ủng hộ vật chất , mà còn đưa việc xây dựng và hướng dẫn việc xây dựng văn minh tinh thần lên vị trí khá cao . Đây cũng nhất trí với chính sách của chính phủ TQ ban đầu coi trọng khá giả về vật chất ,những năm nay trở nên nhấn mạnh xây dựng khá giả một cách toàn dịên .

Qua phân tích về bản báo cáo công tác chính phủ , chúng ta sẽ phát hiện , quan niệm phát triển khoa học và ý tưởng kiến tạo xã hội hài hòa đã quán xuyến từ đầu chí cuối , biện pháp chính phủ lấy dân làm gốc, nắm quyền vì dân đã thể hiện một cách cụ thể hơn , quan niệm phát triển toàn diện, nhịp nhàng và bền vững đã đi sâu vào các mặt phát triển kinh tế xã hôi của TQ .