Trước hết, chính phủ phát huy vay trò dẫn dắt. Về mặt thúc đẩy việc xây dựng kinh tế tuần hoàn, chuyển biến quan niệm xã hội, chính phủ áp dụng thủ đoạn phát luật và hành chính, quy định rõ ràng nghĩa vụ của các doanh nghiệp và công chúng; ngoài ra, thông qua tuyên truyền và giáo dục, khiến các doanh nghiệp và công chúng tự giác tham gia vào công cuộc xây dựng nền kinh tế tuần hoàn.

Kể từ thập kỷ 90 thế kỷ 20 đến nay, các nước Mỹ, châu Âu, Nhật liên tiếp ấn định các bộ luật kinh tế tuần hoàn. Trong đó vừa có bộ luật tổng hợp, ví dụ như "Luật kinh tế tuần hoàn của Đức", "Luật cơ bản thúc đẩy xây dựng xã hội loại hình kinh tế tuần hoàn" v.v...

Ngoài ấn định pháp quy hữu quan ra, chính phủ còn điều chỉnh chế độ thuế và thu phí, dẫn dắt doanh nghiệp thay đổi quan niệm.

Ngoài ra, triển khai các hoạt động nâng cao ý thức tham gia của công chúng , cũng là kênh lớn của chính phủ đóng vai trò dẫn dắt.

Hai là, doanh nghiệp đóng vai trò hạt nhân. Trong sản xuất, doanh nghiệp áp dụng nguyên tắc "giảm khối lượng", "tái sử dụng", "tái tuần hoàn", trở thành chủ lực của thực tiễn kinh tế tuần hoàn. Các biện pháp cụ thể bao gồm:

- Giảm thiểu mức tiêu hao năng lượng. Trước hết là sử dụng càng nhiều năng lượng có thể tái sinh. Từ thập niên 80 thế kỷ 20, các nước Mỹ, châu Âu, Nhậtt v.v... đã yêu cầu các doanh nghiệp tiêu hao nhiều năng lượng ấn định phương án tiết kiện năng lượng cụ thể, xác định mục tiêu năng lượng của từng giai đoạn, và yêu cầu họ cải tạo công nghệ sản xuất, mở rộng phạm vị sử dụng năng lượng có thể tái sinh.

- Nâng cao hiệu xuất sử dụng vật tư.

- Giảm thiểu khối lượng sản sinh rác thải.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng có thể tái sinh.

- Đề xướng tuần hoàn vật tư giữa các doanh nghiệp với nhau.

Ba là, các tổ chức cộng đồng xã hội phát huy vai trò xúc tiến. Trong quá trình xây dựng kinh tế tuần hoàn, các tổ chức cộng đồng xã hội như bán chính quyền, các ngành, cộng đồng chung cư, giám sát dân gian v.v... đóng vai trò hết sức sôi nổi, trong đó bao gồm:

- Phụ trách thu hồi vật tư phế thải. Một số tổ chức phi lợi nhuận của các nước Âu-Mỹ chuyên kinh doanh thu mua đồng nát.

- Hỗ trợ chính phủ lập pháp.

- Tự nguyện ấn định tiêu chuẩn của một số ngành nghề.

- Mở các lớp đào tạo và tổ chức tuyên truyền. Một số tổ chức dân gian cùng với các cơ cấu khác, ví dụ như cơ cấu nghiên cứu khoa học định kỳ tổ chức các lớp đào tạo và các cuộc hội thảo ngắn ngày.

- Một số tổ chức còn xây dựng mạng lưới thông tin quy mô.