Nhấn mạnh chức năng của thành phố trung tâm kinh tế, hội nhập cả nước, phục vụ cả nước, đẩy mạnh phát triển của bản thân. Đây là cửa đột phá của Thượng Hải trong việc thực hiện bước nhảy vọt mới. Trong các thành phố chủ yếu ở TQ, GDP đầu người của Thượng Hải dẫn đầu vượt quá 5000 USD. Thượng Hải có hy vọng cũng có năng lực dẫn đầu cả nước trong xây dựng toàn diện xã hội khá giả, thực hiện hiện đại hóa.Vị thế và chức năng của Thượng Hải đã quyết định sự phát triển của thành phố phải hướng tầm mắt vào đại cục của cả nước, phát huy vai trò của mình trong phát triển hài hoà giữa các khu vực. Thành phố trung tâm kinh tế phải thể hiện "tính cách" phục vụ. Thượng Hải chỉ có phục vụ cả nước mới bứt khỏi sự khan hiếm tài nguyên và không gian thị trường hẹp của mình, tranh thủ có càng nhiều cơ hội phát triển.

Bước vào đầu thế kỷ mới một cuộc thảo luận về giá thành thương mại gia tăng đã nhắc nhở Thượng Hải. Giá thành thương mại như đất đại, lao động, thuê nhà...gia tăng đang từng bước làm suy yếu ưu thế cạnh tranh của các ngành bình thường của Thượng Hải. Đà phát triển thành thị của các nơi như Côn Sơn, Tô Châu...ở chung quanh Thượng Hải rất mạnh, gây sức ép nhất định cho Thượng Hải. Nếu chỉ dừng ở việc cạnh tranh giá thành thương mại cứng chỉ dẫn tới một cuộc cạnh tranh ác tính vô bờ bến mà thôi.

Bởi vậy thành ủy và chính quyền thành phố Thượng Hải chính thức đề ra chiến lược phát triển "chấn hưng thành phố bằng khoa học giáo dục". Thực thi chiến lượng này là đẩy mạnh việc nâng cấp các ngành nghề của Thượng Hải, ưu tiên phát triển ngành chế tạo tân tiến và ngành dịch vụ hiện đại, chú trọng sự phát triển hài hoà trong lưu vực và tam giác sông Trường Giang, phá vỡ sự cạnh tranh mặt bằng trong kinh tế khu vực, hình thành sự cạnh tranh thẳng góc và bố cục cạnh tranh đan xen, bổ sung ưu thế cho nhau và cùng nhau phát triển. Một đề cương phát triển ngành dịch vụ hiện đại đa phương hoá, đa dạng hóa đã chính thức ra đời, Thượng Hải sẽ trọng điểm phát triển các ngành dịch vụ tiếp theo của tài chính-tiền tệ, thị trường trả chậm...chiếm vị trí đầu cuối trong dịch vụ thông tin như dịch vụ thương mại lưu thông phân phối, những ngành nghề sáng tạo mới...phục vụ giáo dục, hội nghị, triển lãm, tư vấn, trung gian...

Do Thượng Hải đã để ngỏ cánh cửa phát triển với cả nước, mặt bằng phục vụ cả nước cũng chính thức xây dựng, lưu lượng các nhân tố kinh tế vùng tam giác sông Trường Giang và cả nước đang hội tụ về Thượng Hải. Theo văn phòng hợp tác và giao lưu Thành phố Thượng Hải, mỗi tháng có hơn 800 doanh nghiệp 100o/o vốn hoặc nắm cổ phần chi phối do các doanh nghiệp các nơi và nhà đầu tư thành lập tại Thượng Hải, năm ngoái tổng cộng có hơn 15 nghìn doanh nghiệp như vậy với số vốn đăng ký trên 58 tỷ nhân dân tệ.