Trước kia kỳ họp chỉ cấp cho mỗi tổ đại biểu 5 bản dự thảo kế hoạch và dự toán ngân sách, có những tổ gồm 25—30 đại biểu. Việc này nói lên khi một đại biểu xem xét dự thảo thì nhiều đại biểu khác không thể xem xét. Tại kỳ họp lần này mỗi đại biểu đều nhận được một bản dự thảo, vừa đảm bảo quyền được biết của các đại biểu lại có lợi cho họ xem xét một cách tốt hơn đối với dự thảo, để họ nêu ý kiến kiến nghị và thi hành chức trách.

Làm thế nào để cảo tiến chương trình nghị sự của kỳ họp nhằm nâng cao hiệu suất làm việc là một đề tài quan trọng. Lâu nay mỗi kỳ họp đều phải tổ chức một phiên họp toàn thể để nghê báo cáo kế hoạch và dự toán ngân sách. Vì vậy nhiều đại biểu đề xuất hai báp cáo này có nhiều điểm trùng lặp với báo cáo công tác chính phủ, có nhiều điểm chồng chéo hơn nữa số liệu lại nhiều ngôi nghe không bằng tự đóc nghiên cứu. Đầu năm nay, Hội đồng nhân dân nhiều địa phương như Quảng Đông, Tứ Xuyên, Sơn Đông...tiến hành in ấn báo cáo phân phát cho các đại biểu chứ không đọc trình bày tại hội nghị.

Sự cải tiến này phù hợp qui định của luật pháp, một mặt giảm bớt thời gian đi lại từ nơi ở đến hội trường của các đại biểu, thuận tiện cho giao thông của cư dân thành phố Bắc Kinh; mặt khác giảm thiểu một phiên họp toàn thể, thuận tiện cho các đại biểu tận dụng thời gian để xem xét báo cáo, đảm bảo hiệu suất và chất lượng xem xét của hội nghị.

Có điều kiện tốt và thời gian, tin rằng các đại biểu sẽ không phụ lòng ủy thác của nhân dân.