Bản báo cáo của thủ tướng Ôn Gia Bảo dài khoảng 20 nghìn chữ , gồm 7 bộ phận như : Nhìn lại công tác trong năm qua , bố trí công tác tổng thể của năm nay , tích cực phát triển sự nghiệp xã hội và xây dựng xã hội hài hòa , kiên trì con đường phát triển hòa bình và chính sách ngoại giao hòa bình độc lập tự chủ .

Qua bản báo cáo này , người ta có thể phát hiện những vấn đề được mọi người quan tâm sau đây : trước hết là quan niệm phát triển và ý tưởng thực thi phương châm chính sách tổng thể của chính phủ TQ sẽ được tiếp tục và trở nên rõ nét hơn . Cụ thể là : chính phủ càng thêm coi trọng sự phát triển nhịp nhàng về kinh tế và các sự nghiệp xã hội . Trong khi đó , khái niệm xã hội hài hòa mà các nhà lãnh đạo chủ yếu của TQ đề cập và trình bày tại nhiều trường hợp khác nhau trong mấy tháng qua cũng đã lần đầu tiên xuất hiện trong báo cáo công tác chính phủ . Nội hàm chủ yếu của khái niệm này bao gồm : pháp quyền dân chủ , công bằng chính nghĩa , thành tín hữu ái , tràn đầy sức sống , ổn định có trật tự , hài hòa giữa con người với thiên nhiên .

Hai là theo quan niệm phát triển và ý tưởng của phương châm chính sách như vậy , một số biện pháp chủ yếu mà chính phủ TQ bắt đầu thực thi trong các lĩnh vực kinh tế , xã hội , xây dựng chính phủ v.v cũng được tiếp tục tăng cường và mở rộng trong kế hoạch năm nay . Những biện pháp đó bao gồm : để đề phòng sự bấp bênh lớn về chính sách , chính phủ sẽ kiên trì việc tăng cường và cải thiện việc kiểm soát vĩ mô , thu hẹp khoảng cách giữa giàu và nghèo , chính phủ sẽ điều chỉnh bố cục phân phối thu nhập quốc dân một cách hợp lý , nâng đỡ việc phát triển nông nghiệp và nông thôn nhiều hơn , đổi mục tiêu xỏa bỏ thuế nông nghiệp trong vòng 5 năm thành trong vòng 3 năm , về cải cách và xây dựng hệ thống chính phủ , báo cáo công tác của chính phủ nêu rõ , phải xây dựng chính phủ loại hình phục vụ , tăng cường chế độ trách nhiệm hành chính , đồng thời mở rộng sự giám sát của công dân , xã hội và dư luận báo chí đối với chính phủ .