Trong khi thúc đẩy tăng thu nhập cho nông dân, tỉnh ủy và chính quyền tỉnh Giang Tô ý thực được rằng, chỉ dựa vào điều chỉnh cơ cấu nông nghiệp để tăng thu nhập là điều rất khó thực hiện, mà cần phải đẩy nhanh sự chuyển dịch của sức lao động nông thôn, dựa vào ngành công nghiệp và dịch vụ để đưa nông dân đi lên khá giả. Đồng thời coi việc đẩy nhanh sự chuyển dịch của sức lao động nông thôn, xúc tiến việc đưa lao động ra bên ngoài là biện pháp chiến lược để giải quyết vấn đề "tam nông" tức nông nghiệp, nông thôn và nông dân, nâng cao thu nhập cho nông dân.

Năm ngoái, thu nhập từ lao động trong thu nhập ròng của nông dân toàn tỉnh bình quân đầu người đạt 2189 nhân dân tệ, chiếm 80% trong mức tăng thu nhập của nông dân. Rất nhiều nông dân ban đầu vào thành phố làm việc là để kiếm sống, nhưng quá trình lao động này ngoài việc giúp họ tích lũy được vốn lập nghiệp ra còn thu được hiểu quả về bồi dưỡng tay nghề. Diêm Thành là nơi cung cấp lao động nông dân chủ yếu của tỉnh Giang Tô, những năm gần đây đã xuất hiện bố cục mới một số người đi ra nơi khác tìm việc làm còn một số người lại trở về quê hương lập nghiệp. Theo thống kê, số người trở về quê lập nghiệp ở Diêm Thành đã thu hút hơn 70 nghìn lao động. Nếu cứ chuyển dịch một lao động sẽ tăng thêm thu nhập 8000 nhận dân tệ năm, như vậy một gia đình 4 khẩu bình quân mỗi người sẽ tăng thu nhập 2 nghìn tệ từ việc này.

Giang Tô vừa là tỉnh lớn về kinh tế, cũng là tỉnh lớn về nông nghiệp, sản lượng nông sản phẩm chủ yếu dẫn đầu trong cả nước. Tài liệu của ngành hữu quan cho thấy, hiện nay tỉnh Giang Tô chiếm 1% diện tích đất nước và 3,8% diện tích đất canh tác nhưng đã sản xuất 5,7% lương thực, 6% bông và 1% dầu ăn của cả nước. Nhiều năm qua, trong tình hình kinh tế không ngừng phát triển, trình độ công nghiệp không ngừng được nâng cao, tỷ trọng nông nghiệp không ngừmg giảm, tỉnh Giang Tô đã tăng cường đầu tư cho nông nghiệp, xây dựng lên cơ chế ngân sách ủng hộ nông nghiệp không ngừng tăng trưởng. Trong 14 năm từ 1989 đến 2003, ngân sách đầu tư cho nông nghiệp đã từ 845 triệu hằng năm tăng lên tới 7 tỷ 630 triệu năm 2003, tăng gấp 9 lần, mức tăng bình quân hằng năm là 17%.

Tỉnh ủy và chính quyền tỉnh Giang Tô nhận thực được rằng muốn thực hiện sự phát triển hài hoà giữa thành thị và nông thôn thì cần phải xây dựng lên thể chế mới về phát triển hài hoà thông qua sự sáng tạo về thể chế và cơ chế. Hiện nay, toàn tỉnh đã bước đầu xây dựng lên mạng lưới thông tin về sức lao động thống nhất ở 4 cấp: tỉnh, thành phố, huyện và xã, cơ cấu việc làm của lao động nông thôn đã có sự biến đổi về căn bản. Năm ngoái, số dân phi nông nghiệp của toàn tỉnh lần đầu tiên vượt quá số dân nông nghiệp, đạt tới 52,1%.