Tháng 2-1979, Trung Quốc và Bồ Đào Nha chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao. Trong cuộc đàm phán về thiết lập quan hệ ngoại giao, Chính phủ Hai nước từng đaṭ được sự thông cảm về nguyên tắc trong vấn đề Ma-cao, hai bên đồng ý Chính phủ hai nước sẽ tiến hành đàm phán về giải quyết vấn đề Ma-cao do lịch sử để lại vào lúc thích hợp. Qua sự nỗ lực của hai bên, ngày 13-4-1987, Chính phủ Trung Quốc và Chính phủ Bồ Đào Nha đã chính thức ký "Tuyên bố chung về vấn đề Ma-cao" tại Bắc Kinh. "Tuyên chố chung" qui định, Chính phủ Trung Quốc sẽ thu hồi chủ quyền đối với Ma-cao vào ngày 20-12-1999. Ngày 31-3-1993, Kỳ họp thứ nhất Quốc hội Trung Quốc khóa 8 đã thông qua "Luật cơ bản Khu hành chính đặc biệt Ma-cao Nước cộng hoà Nhân dân Trung Hoa", qui định đặt khu hành chính Ma-cao sẽ thi hành phương châm "một nước hai chế độ", "Người Ma-cao quản lý Ma-cao" và "Tự trị cao độ". Ngày 5-5-1998, Ủy ban trù bị Khu hành chính đặc biệt Ma-cao của Quốc hội được thành lập tại Bắc Kinh. Tháng 5-1999, Hội nghị toàn thể lần thứ ba của Ủy ban tiến cử Chính quyền đặc khu Ma-cao nhiệm kỳ đầu tiên đã bầu ông Hà Hậu Hoa làm trưởng đặc khu hành chính Ma-cao nhiệm kỳ đầu tiên và được Quốc vụ viện Trung Quốc bổ nhiệm.