Gần đây , Ủy ban phát triển và cải cách nhà nước Trung Quốc đã ban hành Ý kiến về việc quán triệt tinh thần Hội nghị TW 3 khóa 16 Đảng cộng sản Trung Quốc và đẩy mạnh công cuộc cải cách thể chế kinh tế năm 2004 . Ý kiến nêu rõ : Năm 2004 , Trung Quốc sẽ đẩy mạnh cải cách trong 7 lĩnh vực .
7 lĩnh vực này là , thứ nhất , điều chỉnh và hoàn thiện hơn nữa cơ cấu chế độ sở hữu , tiếp tục đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước , nghiên cứu và đưa ra ý kiến chỉ đạo về điều chỉnh bố cục và cơ cấu kinh tế nhà nước , tích cực đẩy mạnh việc cải cách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước , tăng cường sự tham gia của vốn nước ngoài và vốn dân gian đối với công tác cải cách chế độ sở hữu và cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước , ra sức phát triển nền kinh tế có chế độ sở hữu hỗn hợp . Hoàn thiện các biện pháp nhằm tạo sự đồng bộ trong công cuộc cải cách của ngành điện lực , viễn thông và hàng không dân dụng . Khẩn trương soạn thảo phương án cải cách thể chế ngành bưu chính và đường sắt . Cải thiện hơn nữa môi trường chính sách và pháp lý phát triển kinh tế phi công hữu , khuyến khích , ủng hộ và hướng dẫn kinh tế phi công hữu phát triển .
Thứ hai , tăng cường cải cách chế độ thuế và lệ phí nông thôn , đi sâu cải cách thể chế lưu thông lương thực , tăng cường cải cách chế động trưng dụng đất , hoàn thiện hệ thống phục vụ tiền tệ tại nông thôn ; Thiết lập và kiện toàn cơ chế chuyển sức lao động nông thôn dư dôi sang ngành phi nông nghiệp và đi vào thành thị , thổi luồng sức sống mới vào việc phát triển kinh tế nông thôn .
Thứ ba , đi sâu cải cách thể chế tài chính tiền tệ , thu thuế, đầu tư và giá cả , hoàn thiện hệ thống kiểm soát vĩ mô , bao gồm đẩy mạnh toàn bộ công tác cải cách ngân hàng thương mại quốc doanh , nghiêm chỉnh thực thi công việc thí điểm cổ phần hóa Ngân hàng xây dựng Trung Quốc và Ngân hàng Trung Quốc ; Từng bước chuyển thuế giá trị gia tăng từ loại hình sản xuất sang loại hình tiêu dùng ; Đưa phương án cải cách thể chế đầu tư vào cuộc sống và soạn thảo các biện pháp thực thi đồng bộ ; Thực thi phương án cải cách giá cước vận chuyển hàng không trong nước của ngành hàng không dân dụng ; Tăng cường và cải tiến công tác quản lý giá cả dược phẩm ; Chỉnh đốn và đưa việc thu phí giáo dục và y tế vào nền nếp , thi hành chính sách về trưng thu các loại phí liên quan tới việc làm và tìm lại việc làm ; Tiếp tục thực thi chế độ công bố giá cả và thu lệ phí .
Thứ tư là đi sâu cải cách quản lý hành chính , tăng nhanh sự chuyển biến chức năng của chính phủ , làm tốt công tác chuẩn bị và thực thi Luật cho phép hành chính . Thúc đẩy công tác thí điểm hành pháp tổng hợp , tăng nhanh xây dựng thể chế hành pháp hành chính nhằm làm rõ quyền lực và trách nhiệm , quy phạm hành vi ̣, giám sát có hiệu qủa , đảm bảo mạnh mẽ ; Hoàn thiện chế độ giám sát hành chính , tăng cường giám sát quyền hành chính .
Thứ năm , mở cửa hơn nữa thị trường , xây dựng và kiện toàn hệ thống thị trường hiện đại . Trong đó bao gồm tiếp tục phát triển vững bước thị trường vốn ; Cải cách phương thức xét duyệt việc phát hành trái phiếu doanh nghiệp ; Phát triển vững bước thị trường hàng trả chậm ; Phát triển và đưa giao dịch quyền tài sản vào nền nếp , tăng cường giám sát hành vi giao dịch quyền tài sản ; Tích cực tìm kiếm và hoàn thiện chế độ chuyển nhượng cổ phần dưới sự giám sát chung . Tăng nhanh xây dựng hệ thống tín dụng xã hội , thúc đẩy cải cách thể chế quản lý hiệp hội , hội thương mại các ngành ; Hoàn thiện hơn nữa chế độ đảm bảo mở cửa đối ngoại , xây dựng và kiện toàn cơ chế thúc đẩy thương mại đối ngoại , cơ chế giám sát , kiểm soát , cảnh báo và phản ứng của thương mại đối ngoại .
Thứ sáu là đi sâu cải cách chế độ việc làm và phân phối thu nhập , hoàn thiện thể chế đảm bảo xã hội . Tiếp tục xóa bỏ những chở ngại về chế độ có tính chất cản trở sức lao động lưu động hợp lý ; Tăng nhanh tốc độ xây dựng và quy phạm hóa thị trường sức lao động ; Tổng kết kinh nghiệp thí điểm xây dựng chế độ đảm bảo xã hội của tỉnh Liêu Ninh , làm tốt thí điểm mở rộng tại hai tỉnh Cát Lâm , Hắc Long Giang v v...
Thứ bẩy , đẩy mạnh cải cách thể chế trong các lĩnh vực xã hội : khoa học công nghệ , giáo dục , văn hóa và y tế , làm hài hoà sự phát triển của kinh tế xã hội . Cải cách thể thế quản lý khoa học công nghệ , hoàn thiện chế độ doanh nghiệp hiện đại đối với các cơ quan nghiên cứu khoa học nhằm phát triển công nghệ ; đẩy mạnh cải cách cơ quan nghiên cứu khoa học công ích xã hội . Xây dựng và kiện toàn thể chế quản lý giáo dục nghề nghiệp theo phương châm quản lý từng cấp , địa phương làm chính , chính phủ chỉ đạo , xã hội tham dự . Tiếp tục tiến hành thí điểm cải cách thể chế văn hóa , tăng nhanh sự chuyển biến chức năng của các cơ quan quản lý hành chính văn hóa , từng bước tách bạch quản lý và kinh doanh , tích cực tìm kiếm phương thức quản lý tài sản văn hóa mang tính chất nhà nước kinh doanh, xây dựng chế độ trách nhiệm kinh doanh tài sản . Đi sâu hơn nữa cải cách cơ quan y tế thành thị và cải cách thể chế lưu thông dược phẩm , Thúc đẩy cải cách thể chế y tế nông thôn , làm tốt công tác thí điểm y tế hợp tác nông thôn kiểu mới .
|