Năm 1986, cụ Chu Nạp Tân được đề bạt làm Phó giám đốc Sở Tư pháp thành phố Bắc Kinh, phụ trách công tác luật sư và công chứng. Lúc ấy luật sư là "bát cơm sắt", do tài chính nhà nước có hạn, biên chế luật sư không dễ tăng thêm, nhưng trước tình hình nhu cầu luật sư của xã hội ngày càng tăng lên, mở rộng đội ngũ luật sư là lẽ tất yếu.

Sau khi đi sâu điều tra nghiên cứu, cụ Chu Nạp Tân nêu kiến nghị với Bộ Tư pháp, cải cách Chế độ luật sư. Trước sự thúc đẩy của cụ Chu Nạp Tân.v.v..., năm 1988, Bộ Tư Pháp quyết định địa phương có điều kiện sẽ tiến hành cải cách thể chế luật sư. Căn cứ phương án cải cách, Văn Phòng luật sư trong thể chế mới sẽ lãi ăn lỗ chịu, không chiếm biên chế nhà nước, không lấy kinh phí nhà nước.

Cụ Chu Nạp Tân nhớ lại cho biết, Văn Phòng luật sư mới này do các luật sư áp dụng hình thức hợp tác được gọi là Văn Phòng luật sư cơ chế hợp tác. Thí điểm Văn Phòng luật sư cơ chế hợp tác bắt đầu từ Bắc Kinh trước tiên. Nhưng Luật sư cơ chế hợp tác phải bỏ "Bát cơm sắt" tức không được hưởng lương biên chế nhà nước nữa, làm "Hộ cá thể" trong con mắt mọi người lúc bấy giờ. Nhiều luật sư cân nhắc đắn đo, không muốn làm thử.

Ngành Tư pháp Bắc Kinh đã tổ chức Hội nghị động viên về việc này, không bao lâu, luật sư Vương Dĩ Lĩnh là người đầu tiên ghi tên. Trước sự chỉ đạo của cụ Chu Nạp Tân, cuối tháng 7 năm 1988, Văn Phòng luật sư Kinh Vĩ do luật sư Vương Dĩ Lĩnh phụ trách đã thành lập, đây là Văn Phòng luật sư cơ chế hợp tác đầu tiên của Trung Quốc, "Bát cơm sắt" của luật sư từ đó bị vứt bỏ.

Trước sự dẫn dắt của Văn Phòng luật sư Kinh Vĩ, Văn Phòng luật sư cơ chế hợp tác không ngừng tăng thêm. Năm 1992, Sở Tư pháp thành phố Bắc Kinh một lúc phê duyệt 26 Phòng luật sư cơ chế hợp tác. Nhưng theo đà cơ chế cải cách ngày càng mở rộng, vấn đề tồn tại của cơ chế hợp tác cũng bắt đầu hiện rõ. Theo chính sách lúc bấy giờ, nếu Văn Phòng luật sư cơ chế hợp tác giải thể, thì tài sản sẽ thuộc về nhà nước. Do lo lắng về việc này, có phòng luật sư đến cuối năm là lấy toàn bộ số tiền thu nhập chia hết, như thế rõ ràng không có lợi cho sự phát triển lành mạnh của ngành luật sư. Làm thế nào ? Cụ Chu Nạp Tân hồi tưởng nói :

Cuối năm 1992, mọi người nêu ra qui thuộc tài sản không rõ ràng, sau cùng, mọi người thảo luận nhiều lần thay đổi thành Cơ chế chung vốn. Cơ chế chung vốn là thế nào ? Trách nhiệm pháp luật của Văn Phòng luật sư cơ chế chung vốn là vô hạn, trách nhiệm pháp luật do người chung vốn gánh vác.

Thế là Chế độ luật sư Trung Quốc dần dần đi vào quĩ đạo quốc tế. Năm 1993, Sở Tư pháp thành phố Bắc Kinh bắt đầu làm thí điểm Cơ chế chung vốn, năm 1995, tất cả Phòng luật sư đều đổi thành Phòng luật sư cơ chế chung vốn. Năm 1996, "Bộ luật luật sư" chính thức công bố, Ngành luật sư Trung Quốc đón chào thời kỳ vàng son phát triển nhanh chóng.

Năm 1998, Phó giám đốc Sở Tư pháp thành phố Bắc Kinh Chu Nạp Tân 65 tuổi đã nghỉ hưu. Nhiều năm làm công tác pháp luật khiến cụ cảm xúc sâu sắc nhất là sự tiến bộ về quan niệm pháp luật của công dân.

Nhưng cụ Chu Nạp Tân cũng nhìn thấy cơ sở pháp luật ở nông thôn còn tương đối mỏng manh so với thành thị, một số người do thiếu hiểu biết pháp luật, khi quyền lợi của bản thân bị xâm phạm hoặc tranh chấp quyền lợi, không biết tìm sự giúp đỡ bằng pháp luật, do đó dẫn tới xảy ra không ít bi kịch. Do đo sau khi nghỉ hưu, cụ bỏ nhiều thời gian quan tâm Sự nghiệp công ích hỗ trợ pháp lý và giữ chức vụ Chủ tịch Quĩ hỗ trợ pháp lý thành phố Bắc Kinh.

Cụ Chu Nạp Tân cho rằng :

Xã hội hài hòa không chỉ riêng thành thị hài hòa, không chỉ riêng người tầng lớp trên khá giả hài hòa, mà quần thể thế yếu cũng phải hài hòa, mọi người đều phải như nhau.