Chính hiệp là cơ quan hiệp thương và tham vấn tối cao của Trung Quốc, nhà nước và địa phương trước khi quyết sách về các phương châm chính sách lớn đều trải qua sự hiệp thương của Chính hiệp nhân dân; việc thực thi Hiến pháp, pháp luật và pháp qui của nhà nước cũng như việc quán triệt thi hành các phương châm chính sách lớn đều do Chính hiệp nhân dân tiến hành giám sát thông qua các hình thức kiến nghị và phê bình; ngoài ra, những vấn đề quan trọng của nhà nước và những vấn đề mà quần chúng nhân dân quan tâm đều do Chính hiệp nêu ý kiến và kiến nghị với Trung ương đảng và Nhà nước thông qua các hình thức đề án, dự án kiến nghị, v.v. Đây chính là chức năng của Chính hiệp Trung Quốc. Văn bản của Trung ương đảng đã nêu ra yêu cầu cụ thể về nội dung, hình thức, thậm chí là trình tự các chức năng này của Chính hiệp, nhằm đẩy mạnh việc chế độ hóa, qui phạm hóa và trình tự hóa các chức năng này.

Ông Trương Hợp cho rằng văn bản đã mở rộng nội hàm chức năng của Chính hiệp, một mặt thúc đẩy việc chế độ hóa, qui phạm hóa và trình tự hóa công tác chính hiệp, mặt khác sẽ góp phần phát huy vai trò của chính hiệp là kênh quan trọng nêu cao nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Ông nói:

"Văn bản đã qui định rất cụ thể về nội hàm chức năng chủ yếu của Chính hiệp như hiệp thương chính trị, giám sát dân chủ cũng như trình tự tổ chức. Như vậy sẽ khiến cho những kiến nghị tích cực đối với nhà nước qua hiệp thương của chính hiệp sẽ được Đảng cộng sản và chính quyền chấp nhận. Ý kiến của các ủy viên chính hiệp sẽ được đưa vào trong quyết sách của nhà nước, đây là điều rất tốt".

Văn bản nêu rõ cần phải tăng cường và cải thiện sự lãnh đạo của Đảng cầm quyền đối với chính hiệp, coi việc có coi trọng công tác chính hiệp hay không, có phát huy tốt vai trò của chính hiệp nhân dân hay không là một nội dung quan trọng để kiểm nghiệm trình độ lãnh đạo và cầm quyền của Đảng. Văn bản đề xuất một loạt yêu cầu cụ thể, bao gồm: Quốc vụ viện và các cấp chính quyền khi triệu tập hội nghị toàn thể và các hội nghị liên quan có thể mời các đồng chí lãnh đạo hữu quan của Chính hiệp đến dự thính; các cấp chính quyền phải thiết thực giúp đỡ giải quyết những vấn đề như giao lưu cán bộ, kinh phí hoạt động, v.v của Chính hiệp.