Văn phòng Quốc vụ viện Trung Quốc mới đây đã công bố "Phương án thực thi cơ chế cấp giấy phép phát thải", nêu ra cần cấp giấy phép phát thải chất gây ô nhiễm một cách quy phạm và có trật tự, thực hiện nghiêm ngặt trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp gây ô nhiễm. Động thái này được coi là có ý nghĩa quan trọng đối với việc tăng cường kiểm soát và quản lý phát thải chất gây ô nhiễm.
Giấy phép phát thải là chỉ giấy chứng nhận do cơ quan bảo vệ môi trường cho phép doanh nghiệp phát thải chất gây ô nhiễm trong quá trình sản xuất kinh doanh theo đơn xin của doanh nghiệp và đã được cơ quan bảo vệ môi trường thẩm định. Tính đến nay, cơ quan bảo vệ môi trường trong nước Trung Quốc cả thảy đã cấp giấy phép phát thải cho hơn 200.000 doanh nghiệp. Thế nhưng, cơ chế cấp giấy phép phát thải hiện có ở Trung Quốc còn tồn tại không ít vấn đề, còn có sự lệch lạc giữa các cơ chế quan lý môi trường hiện có, khả năng thao tác không mạnh, thiếu biện pháp ràng buộc đối với các hành vi không xin giấy phép, quá hạn không chỉnh sửa, v.v.
Vì vậy, Văn phòng Quốc vụ viện Trung Quốc mới đây đã công bố "Phương án thực thi cơ chế cấp giấy phép phát thải", nêu ra cần cấp giấy phép phát thải chất gây ô nhiễm một cách quy phạm và có trật tự, thực hiện nghiêm ngặt trách nhiệm bảo vệ môi trường của doanh nghiệp gây ô nhiễm. Phó Giám đốc Sở Nghiên cứu Chính sách Tài nguyên và môi trường Trung tâm Nghiên cứu phát triển Quốc vụ viện Trung Quốc Thường Kỷ Văn nêu rõ, trong thiết kế thượng tầng của cơ chế cấp giấy phép phát thải, mai sau sẽ lấy cơ chế cấp giấy phép phát thải làm cốt lõi, tích hợp cơ chế quản lý môi trường như đánh giá ảnh hưởng môi trường, chuyển nhượng giấy phép phát thải, v.v. Ông nói:
"Phương án này đã tạo dựng cơ chế quản lý môi trường doanh nghiệp lấy quản lý giấy phép phát thải làm cốt lõi, đây là điểm sáng lớn nhất. Ngoài ra, còn có các điểm sáng khác bao gồm làm thế nào điều phối kết nối giữa việc quản lý giấy phép phát thải với đánh giá ảnh hưởng môi trường, kiểm soát tổng lượng cùng quản lý các công việc khác. Điểm sáng thứ ba là áp dụng cơ chế quản lý môi trường có tín dụng, tức coi con số cho phép là căn cứ quan trọng để thu phí phát thải, tức thuế môi trường cùng các quản lý môi trường khác. Nếu doanh nghiệp gian lận hoặc phát thải trộm, sẽ áp dụng biện pháp đối với họ theo quy định Luật Bảo vệ môi trường".
Một cải cách quan trọng khác của cơ chế cấp giấy phép phát thải mới là đã nhấn mạnh trách nhiệm chủ thể của đơn vị doanh nghiệp và sự nghiệp về mặt giải quyết ô nhiễm. Một mặt thiết lập cơ chế kiểm soát tổng số doanh nghiệp nộp đơn xin từ dưới lên trên, trao trách nhiệm kiểm soát tổng lượng phát thải cho doanh nghiệp, lượng phát thải cho phép được ghi rõ trong giấy phép phát thải là mức trần phát thải của doanh nghiệp, hối thúc doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường của mình, triển khai việc tự theo dõi giám sát, tạo lập tài khoản, báo cáo định kỳ và công khai thông tin; mặt khác, ngành hữu quan quy phạm việc thực thi pháp luật giám sát quản lý, đưa việc kiểm tra thực thi pháp luật môi trường tập trung vào việc giám sát quản lý giấy phép phát thải.
Về bước đi thực thi cụ thể cấp giấy phép phát thải, "Phương án" đã đưa ra thời gian biểu: Cuối năm 2016, trước tiên thúc đẩy cải cách cấp giấy phép phát thải ở hai ngành nhiệt điện và công nghiệp sản xuất giấy, đồng thời triển khai thí điểm cấp giấy phép phát thải trong ngành công nghiệp gang thép, xi măng ở khu vực thí điểm Bắc Kinh, Thiên Tân, Hà Bắc và ngành công nghiệp hóa dầu ở Hải Nam, đặt cơ sở cho việc nhân rộng ra cả nước. Năm 2017, phải cấp giấy phép phát thải cho doanh nghiệp công nghiệp trọng điểm xác định trong 10 biện pháp phòng, chống ô nhiễm không khí và 10 biện pháp phòng, chống ô nhiễm nước. Đến năm 2020, cơ bản hoàn thành việc cấp giấy phép phát thải cho các ngành nghề.
• Hoạt động Gặp gỡ hữu nghị thanh niên Trung Quốc-Việt Nam lần thứ 18 đã diễn ra tại Hà Nội, Việt Nam 2018/08/15
• Đại sứ quán Trung Quốc tại Việt Nam tổ chức Lễ trao học bổng Chính phủ Trung Quốc năm 2018 2018/08/14
