Theo "Quyết định của Trung ương Đảng và Quốc vụ viện Trung Quốc về hoàn thiện quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình trong thực thi toàn diện chính sách sinh hai con" công bố ngày 5/1, Trung Quốc sẽ thi hành chế độ dịch vụ đăng ký sinh nở, không thi hành phê duyệt việc sinh hai con và do gia đình tự chủ sắp xếp việc sinh nở. Đây là sự thay đổi quan trọng trong quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình của Trung Quốc sau nhiều năm thi hành chế độ "cấp phép sinh nở".
Quyết định này là quy định cụ thể về thực thi toàn diện chính sách sinh hai con sau khi Quốc hội Trung Quốc thông qua Luật Dân số và Kế hoạch hoá gia đình sửa đổi cách đây không lâu. Quyết định chỉ rõ, phát triển dân số của Trung Quốc hiện nay xuất hiện sự thay đổi mang tính bước ngoặt trọng đại, việc thực thi toàn diện chính sách sinh hai con, cải cách và hoàn thiện quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình là sự bố trí chiến lược quan trọng trong kiên trì quốc sách cơ bản về kế hoạch hoá gia đình trong tình hình mới.
Quyết định chỉ rõ, mục tiêu chính trong thực thi toàn diện chính sách sinh hai con, cải cách và hoàn thiện quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình là: Đến năm 2020, chế độ quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình và hệ thống hỗ trợ phát triển gia đình tương đối hoàn thiện, cơ bản hình thành bố cục quản lý đa nguyên chính phủ thi hành chức trách theo pháp luật, xã hội tham gia rộng rãi, quần chúng tự giác chấp hành, khả năng quản trị kế hoạch hoá gia đình được nâng cao toàn diện; hệ thống dịch vụ sinh nở và chăm sóc sức khoẻ phụ nữ và trẻ em che phủ thành thị và nông thôn, bố cục hợp lý, chức năng đầy đủ, nhanh tiện và hiệu quả cao được hoàn thiện hơn, cơ bản thực hiện cung cấp dịch vụ kế hoạch hoá gia đình chất lượng cao cho mọi người, thúc đẩy thực hiện Chương trình nghị sự về phát triển bền vững đến năm 2030 của Liên Hợp Quốc; duy trì mức sinh thích hợp, kiểm soát tổng dân số trong phạm vi mục tiêu quy hoạch.
Để thực thi toàn diện chính sách sinh hai con một cách vững chắc và có trật tự, Quyết định chỉ rõ, tổ chức thực thi toàn diện chính sách sinh hai con theo pháp luật, cải cách chế độ quản lý dịch vụ sinh nở, tăng cường giám sát và dự báo dân số mới sinh, phân phối hợp lý nguồn lực dịch vụ công, nâng cao mạnh mẽ trình độ quản lý dịch vụ kế hoạch hoá gia đình, tạo dựng hệ thống hỗ trợ phát triển gia đình có lợi cho kế hoạch hoá gia đình.
Trung Quốc đã thi hành kế hoạch hoá gia đình từ đầu thập niên 70 của thế kỷ trước; từ năm 1980 bắt đầu đề xướng "một cặp vợ chồng chỉ sinh một con". Năm 2002, Trung Quốc thi hành Luật Dân số và Kế hoạch hoá gia đình. Trải qua sự nỗ lực trong thời gian dài, Trung Quốc giảm sinh hơn 400 triệu người, đã làm dịu áp lực đối với tài nguyên và môi trường, tố chất dân số được nâng cao rõ rệt, cũng đã đóng góp quan trọng cho phát triển dân số và xoá đói nghèo của thế giới. Tuy nhiên, những năm gần đây, kết cấu dân số của Trung Quốc xuất hiện đặc trưng dân số già hoá và ít con. Nguyện vọng sinh nở của những người trong độ tuổi giảm rõ rệt, sinh con ít, chất lượng cao đã trở thành dòng chính trong quan niệm sinh nở của xã hội; bên cạnh đó xu thế già hoá dân số gia tăng rõ rệt, tỷ trọng người cao tuổi cao hơn mức trung bình của thế giới, dân số trong độ tuổi lao động bắt đầu giảm. Đây là những thách thức cho phát triển dân số và an ninh dân số của Trung Quốc.