Tỉnh Cát Lâm (Trung Quốc): Sáng tạo thực hiện "tốc độ cải tạo khu nhà xuống cấp"

Theo Tân Hoa xã: 7 năm, 94 nghìn 348 m2, 1 triệu 470 nghìn 800 hộ gia đình, 4 triệu 412 nghìn người trong tổng dân số 27 triệu người của cả tỉnh Cát Lâm, Trung Quốc được lợi, đây là những con số phản ánh "tốc độ cải tạo khu nhà xuống cấp" của tỉnh Cát Lâm. Phóng viên khi phỏng vấn phát hiện, là tỉnh kinh tế kém phát triển, công tác cải tạo khu nhà xuống cấp ở Cát Lâm quy mô lớn, diện che phủ rộng, hiệu quả rõ rệt, vừa không thể tách rời sự ủng hộ về mặt chính sách của chính phủ và sự nỗ lực của cán bộ các cấp trong toàn tỉnh, càng không thể tách rời việc giải phóng tư tưởng, mạnh dạn sáng tạo trong công tác cải tạo khu nhà xuống cấp của tỉnh Cát Lâm.

Khu nhà xuống cấp

Nhường lợi cho dân, đột phá các quy định cũ về giải phóng mặt bằng

"Trước khi cải tạo khu nhà xuống cấp, giải phóng mặt bằng là công việc rất khó", Phó Trưởng Phòng Xây dựng nhà ở và Thành thị-nông thôn tỉnh Cát Lâm nhớ lại rằng, " Điều lệ về giải phóng mặt bằng lúc đó quy định đền bù theo giá chênh lệch diện tích. Lấy thành phố Trường Xuân làm ví dụ, một mét vuông thường đền bù khoảng 1.000 Nhân dân tệ, trong khi đó giá nhà thương phẩm trên thị trường là khoảng 2.500 Nhân dân tệ. Sau khi bị thu hồi đất, người dân không có khả năng trở về nơi cũ để ở, cho nên không muốn tham gia giải phóng mặt bằng".

Cát Lâm đã đột phá các quy định hiện hành trong công tác cải tạo khu nhà xuống cấp. "Dỡ một trả một, không đền theo giá chênh lệch diện tích mà theo diện tích căn hộ tiêu chuẩn, diện tích vượt tiêu chuẩn chỉ tính theo giá thành". Chẳng hạn như ở thành phố Trường Xuân, mặc dù chỉ dỡ 20m2, cũng trả lại căn hộ tiêu chuẩn nhỏ nhất rộng 49m2. Diện tích vượt 29m2 chỉ tính theo giá thành 703 Nhân dân tệ/m2. Có nghĩa là, các gia đình bị thu hồi đất chỉ cần bỏ khoảng 20 nghìn Nhân dân tệ, thì có thể ở trong ngôi nhà mới phải mất hơn 100 nghìn Nhân dân mới có thể mua được.

Ông Ngô Đại Lực, người dân tham gia giải phóng mặt bằng ở khu nhà xuống cấp đường Đào Nguyên, thành phố Trường Xuân cho biết, "Trước đây chúng tôi đều không muốn tham gia (giải phóng mặt bằng). Sau khi có chính sách mới này, mọi người đều xếp hàng ký hợp đồng, tranh nhau nhận đền bù". Ngoài thành phố Trường Xuân ra, các nơi cũng đột phá chính sách giải phóng mặt bằng, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân. Kết quả là, toàn tỉnh chỉ bỏ ra chưa đầy hai năm đã hoàn thành thuận lợi nhiệm vụ cải tạo khu nhà xuống cấp vốn dự định thực hiện trong ba năm.

Năm nay, tỉnh Cát Lâm lại thi hành chính sách giải phóng mặt bằng "thưởng 20% diện tích nếu dọn nhà theo đúng thời hạn". Phó Trưởng Phòng Xây dựng Nhà ở và Thành thị-nông thôn tỉnh Cát Lâm Phạm Cường cho biết, Cát Lâm tiếp tục điều chỉnh chính sách đền bù. Điều cốt lõi là, không để quần chúng nhân dân chịu thiệt thòi.

Thực hiện tái định cư trước giải phóng mặt bằng sau đã giải quyết "khó khăn đệ nhất thiên hạ"

Mặc dù tỉnh Cát Lâm đã xây dựng chính sách giải phóng mặt bằng ưu đãi nhất, nhưng trong qua trình giải phóng mặt bằng, vẫn còn một số người dân hết sức "ngoan cố", không muốn bị thu hồi đất. Thì ra, những người dân này một là vì lo không thể trở lại nơi ở cũ, hai là sợ chất lượng nhà ở cải tạo không tốt. Ngoài ra, việc cải tạo khu nhà xuống cấp quy mô lớn đã kích thích một lượng lớn nhu cầu về nhà ở chỉ trong một lúc, khiến nhà ở quá độ hết sức căng thẳng. Do nguyên nhân thời tiết và khí hậu, thời gian thi công xây dựng nhà ở tại vùng Đông-bắc, Trung Quốc tương đối dài, trước khi được trở về nơi ở cũ, một số gia đình bị thu hồi đất thường phải trải qua một mùa đông ở bên ngoài, rất nhiều người dân buộc phải trải qua mùa đông ở những ngôi nhà đơn sơ, phải gánh nước đốt than đá, điều kiện hết sức gian khổ.

Nhằm giải quyết vấn đề nan giải này, tỉnh Cát Lâm đề xuất mô hình giải phóng mặt bằng "tái định cư trước giải phóng mặt bằng sau", tức xây dựng nhà ở tái định cư trước, để những người dân bị thu hồi đất trực tiếp dọn vào nhà mới.

Thành phố Trường Xuân đã đi đầu tiến hành thí điểm thực hiện "tái định cư trước, giải phóng mặt bằng sau". Trung tâm Thu hồi và Dự trữ đất thành phố Trường Xuân xây dựng "Khu nhà Thường Hân" cho những người bị thu hồi đất trên mảnh đất đã bị thu hồi và để trống, và xây thêm một loạt nhà ở có thể sắp xếp hơn 3.300 hộ dân bị thu hồi đất trên cơ sở bảo đảm người dân nơi đó được trở về nơi cũ để ở. Hơn 1.300 hộ dân ở khu nhà xuống cấp đường Thủ Sơn, thành phố Trường Xuân trực tiếp dọn vào "Khu nhà Thường Hân" từ khu nhà xuống cấp, trở thành những người đầu tiên được hưởng chính sách "tái định cư trước giải phóng mặt bằng sau". Nhằm tạo thuận tiện cho người dân trở về nơi cũ để ở, Trung tâm Thu hồi và Dự trữ đất thành phố Trường Xuân còn trang trí nội thất đơn giản cho tất cả các căn hộ tái định cư, người dân có thể vào ở luôn sau khi được trao chìa khóa.

"Tái định cư trước, giải phóng mặt bằng sau" đã khiến các dự án giải phóng mặt bằng được hoàn thành thuận lợi, dễ động viên người dân, ký thỏa thuận nhanh chóng, đẩy nhanh tiến trình cải tạo khu nhà xuống cấp; tạo thuận tiện cho người dân bị thu hồi đất, người dân tránh vất vả dọn nhà hai lần và tổn thất do dọn nhà gây lên. Những năm qua, các khu vực có điều kiện trong toàn tỉnh cũng tìm tòi trong việc thi hành "tái định cư trước giải phóng mặt bằng sau", nhận được sự hoan nghênh của người dân bị thu hồi đất.

 

Khu nhà Thường Hân

 

6 điều "một chút" giải quyết khó khăn về tài chính

Là một tỉnh kinh tế kém phát triển, những năm qua, chính quyền các cấp ở tỉnh Cát Lâm đã thắt lưng buộc bụng, huy động sức mạnh toàn tỉnh đầu tư vào việc cải tạo khu nhà xuống cấp, hiện nay, chỉ riêng ngân sách cấp tỉnh đã đầu tư hơn 4 tỷ Nhân dân tệ để làm vốn trợ cấp. Tuy nhiên, so với nhu cầu kếch xù về vốn của công tác cải cảo khu nhà xuống cấp, ngân sách là có hạn. Trong thực tiễn, tỉnh Cát Lâm tìm kiếm biện pháp 6 điều "một chút", tức chính sách nới lỏng một chút, ngân sách trợ cấp một chút, huy động thị trường một chút, ngân hàng cho vay một chút, doanh nghiệp đầu tư một chút, cá nhân bỏ ra một chút, huy động vốn của đa phương, cùng nhau giải quyết khó khăn về tài chính.

Dưới sự hỗ trợ của nguyên tắc 6 điều "một chút", các nơi, các ngành Cát Lâm phát huy vai trò khác nhau trong việc huy động vốn để cải tạo khu nhà xuống cấp. Các doanh nghiệp lâm nghiệp do hiệu quả kinh tế tương đối tốt, thì đầu tư nhiều "một chút" trong việc cải tạo khu nhà xuống cấp của ngành lâm nghiệp; trong việc cải tạo khu nhà xuống cấp của các nhà máy và hầm mỏ nhà nước, do đại đa số doanh nghiệp đều phá sản và đóng cửa, chính quyền địa phương thì phải gánh vác tỷ trọng lớn hơn.

Ông Phạm Cường cho biết, "Rất nhiều sự đột phá đều là "bắt buộc" do gặp phải khó khăn, miễn là bạn muốn đi lên, thì đành phải đột phá; không đột phá thì công việc sẽ đình trệ".