Thủ tướng Lý Khắc Cường đọc tại Lễ khai mạc Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Trung Quốc khóa XII ngày 5/3/2017

Thưa các vị đại biểu:

Bây giờ tôi xin thay mặt Quốc vụ viện trình bày Báo cáo công tác Chính phủ để các đại biểu xem xét và mời các ủy viên Chính hiệp toàn quốc đề xuất ý kiến.

I/ Nhìn lại công tác năm 2016

Trong một năm qua sự phát triển của nước ta đối mặt với thách thức cam go trước những mâu thuẫn chồng chất cũng như rủi ro và các mối hiểm hoạ đan xen ở trong và nước. Dưới sự lãnh đạo kiên cường của Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, nhân dân các dân tộc trong cả nước không quản khó khăn, phấn đấu vươn lên, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển bền vững và lành mạnh. Hội nghị Trung ương 6 khóa 18 của Đảng xác lập vị thế hạt nhân của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, đã thể hiện lợi ích căn bản của Đảng và nhân dân, có ý nghĩa hết sức quan trọng và sâu xa bảo đảm cho sự phát triển hưng thịnh và ổn định lâu dài của Đảng và Nhà nước. Các khu vực, các ban ngành không ngừng tăng cường ý thức chính trị, ý thức đại cục, ý thức hạt nhân, ý thức theo kịp, thúc đẩy xây dựng toàn diện xã hội khá giả thu được tiến triển mới, sâu sắc cải cách toàn diện cất bước đi quan trọng, thực thi quản lý đất nước theo pháp luật toàn diện đi vào chiều sâu, quản lý Đảng nghiêm minh toàn diện được thúc đẩy vào chiều sâu, hoàn thành tốt đẹp các nhiệm vụ mục tiêu chủ yếu trong phát triển kinh tế-xã hội cả năm, thức hiện sự mở đầu tốt đẹp của "Quy hoạch 5 năm lần thứ 13".

---Kinh tế vận hành ổn định trong chậm lại, phát triển theo hướng tốt trong ổn định. Tổng sản phẩm quốc nội đạt 74.000 tỷ Nhân dân tệ, tăng 6,7%, đứng hàng đầu thế giới, tỷ lệ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế toàn cầu vượt quá 30%. Chỉ số giá tiêu dùng CPI tăng 2%. Lợi nhuận của các doanh nghiệp công nghiệp đã từ giảm 2,3% của năm trước chuyển sang tăng 8,5%, tiêu thụ năng lượng trên một đơn vi GDP giảm 5%, chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế được nâng cao rõ rệt.

--Tạo việc làm vượt quá dự báo. Cả năm đã tạo thêm 13 triệu 140 nghìn việc làm ở thành thị. Số sinh viên tốt nghiệp các trường đại học-cao đằng lập mức kỷ lục. Tỷ lệ đăng ký thất nghiệp ở thành thị cuối năm ngoái là 4,02%, là mức thấp nhất trong nhiều năm qua. Là nước lớn đang phát triển với hơn 1,3 tỷ dân, việc Trung Quốc thực hiện tạo việc làm khá đầy đủ là điều cực kỳ không dễ dàng.

---Cải các mở cửa được thúc đẩy vào chiều sâu. Cải cách trong các lĩnh vực quan trọng và khâu then chốt thu được tiến triển mang tính đột phá, cuộc cải cách kết cấu khung cung ứng thu được hiệu quả bước đầu. Ban hành các biện pháp mới về mở cửa đối ngoạị, việc xây dựng "Một vành đai, một con đường" thu được tiến triển nhanh chóng, một số dự án quan trọng và dự án hợp tác năng lực sản xuất quốc tế đã được thực hiện.

--Việc điều chỉnh kết cấu kinh tế được đẩy nhanh. Tiêu dùng đã phát huy vai trò lôi kéo chủ yếu trong tăng trưởng kinh tế. Giá trị gia tăng của ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng trong GDP đã tăng lên đến 51,6%. Ngành công nghệ cao và ngành chế tạo trang thiết bị tăng trưởng khá nhanh. Nông nghiệp hướng tới chất lượng cao trong ổn định, lương thực lại bội thu.

---Động lực mới cho phát triển không ngừng được tăng cường. Chiến lược phát triển thúc đẩy bằng sáng tạo được thực thi vào chiều sâu. Lĩnh vực khoa học-công nghệ thu được một số thành quả quan trọng dẫn đầu thế giới. Các ngành nghề mới phát triển bừng bừng, ngành nghề truyền thống được đẩy nhanh chuyển đổi mô hình và nâng cấp. Người người sáng tạo, muôn người lập nghiệp được triển khai rộng rãi, số doanh nghiệp đăng ký mới trong cả năm tăng 24,5%, trung bình mỗi ngày có thêm 15.000 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, cộng thêm các hộ kinh doanh cá thể, v.v, chủ thể thị trường các loại mỗi ngày tăng thêm 45.000 hộ. Động lực mới đang nâng đỡ chân trời phát triển mới.

---Năng lực nâng đỡ của cơ sở hạ tầng tiếp tục được nâng cao. Tổng chiều dài đường sắt cao tốc đi vào hoạt động vượt quá 1.900 km, xây mới và cải tạo hơn 6.700 km được bộ cao tốc, tổng chiều dài đường ô tô nông thôn lên tới 290.000 km. Việc xây dựng đường sắt đô thị, hệ thống đường ống ngầm được đẩy nhanh. Có 21 dự án thủy lợi quan trọng mới được khởi công xây dựng. Số thuê bao thông tin di động thế hệ thứ 4 mới tăng thêm lên tới 340 triệu, chiều dài cáp quang hơn 5,5 triệu km.

---Đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Thu nhập có thể chi phối bình quân đầu người trong cả nước thực tế tăng 6,3%. Dân số nghèo khó ở nông thôn giảm 12,4 triệu, di dời tái định cư xoá đói giảm nghèo bằng dự án phát triển cho hơn 2,4 triệu người. Cải tạo hơn 6 triệu căn hộ nhà ở cấp 4 ở thành thị, hơn 3,8 triệu căn nhà xuống cấp nguy hiểm ở nông thôn. Du lịch nội địa tăng trưởng nhanh chóng, số người đi du lịch xuất cảnh vượt quá 120 triệu lượt người, mức sống của người dân thành thị và nông thôn đều được nâng cao.

Nước ta đã tổ chức thành công Hội nghị Thượng đỉnh G20 ở Hàng Châu, thúc đẩy thu được một loạt thanh quả quan trọng mang tính sáng tạo, tính dẫn dắt và tính cơ chế, để lại dấu ấn Trung Quốc sâu sắc trong quản trị kinh tế toàn cầu.

Nhìn lại một năm qua, con đường đã đi qua rất không bình thường. Chúng ta đối mặt với môi trường bên ngoài là tăng trưởng kinh tế và thương mại thế giới ở mức thấp nhất trong 7 năm qua, thị trường tài chính quốc tế bấp bênh gia tăng, thách thức mang tính khu vực và toàn cầu phát sinh đột xuất và thường xuyên xảy ra; đối mặt với nhiều khó khăn chồng chất là vấn đề mang tính kết cấu trong nước nổi cộm, rủi ro và hiểm họa hiển hiện, áp lực kinh tế đi xuống gia tăng; đối mặt với cục diện phức tạp là cải cách bước vào thời kỳ công kiên, quan hệ lợi ích trong điều chỉnh sâu, các nhân tố tác động đến ổn đính xã hội tăng lên. Trong tình hình như vậy, việc kinh tế có thể trụ vững là điều không dễ dàng, xuất hiện nhiều biển đổi theo hướng tốt lại là điều càng hiếm có. Điều này một lần nữa minh chứng nhân dân Trung Quốc có dũng khí, có trí tuệ, có năng lực chiến thắng mọi gian nan, hiểm nghèo, kinh tế Trung Quốc có tiềm lực, có tính dẻo dai, có ưu thế, triển vọng phát triển của Trung Quốc nhất định sẽ càng tốt hơn.

Một năm qua chúng tôi chủ yếu đã làm những công tác sau đây:

Một là, tiếp tục sáng tạo và tăng cường điều tiết vĩ mô, kinh tế vận hành duy trì trong phạm vi hợp lý.

Năm ngoái việc điều tiết vĩ mô đứng trước nhiều sự lựa chọn, chúng tôi kiên trì không thi hành kích thích mạnh theo kiểu "nước ngập tràn lan", mà dựa vào cải cách, sáng tạo để ổn định tăng trưởng, điều chỉnh kết cấu, phòng ngừa rủi ro, tăng cường điều tiết có chọn lọc trên cơ sở điều tiết phạm vi. Cường độ chính sách tài chính tích cực được tăng cường, bội chi ngân sách tăng thêm chủ yếu dùng vào việc giảm thuế và lệ phí. Triển khai toàn diện thí điểm chuyển thuế doanh thu thành thuế giá trị gia tăng, cả năm đã giảm hơn 570 tỷ Nhân dân tệ gánh nặng về thuế cho doanh nghiệp, tất cả các ngành nghề đều thực hiện gánh năng về thuế chỉ giảm chứ không tăng. Xây dựng và thực thi phương án quá độ phân bổ nguồn thu về thuế giá trị gia tăng giữa Trung ương và địa phương, bảo đảm không thay đổi tiềm lực tài chính vốn có của các địa phương. Mở rộng quy mô chuyển nợ tồn đọng của chính quyền địa phương thành trái phiếu, giảm gánh nặng về lãi suất khoảng 400 tỷ Nhân dân tệ. Chính sách tiền tệ vững chắc được vận dụng linh hoạt vừa phải, chỉ số M2 tăng 11,3%, thấp hơn mục tiêu dự báo là khoảng 13%. Vận dụng tổng hợp nhiều công vụ chính sách tiền tệ, hỗ trợ kinh tế thực phát triển. Thực thi các biện pháp thúc đẩy và nâng cấp tiêu dùng. Ban hành chính sách khuyến khích đầu tư nhân dân, v.v, đầu tư xuất hiện đà ổn định. Phân loại điều tiết thị trường bất động sản. Tăng cường phòng ngừa rủi ro tài chính, cơ chế hình thành tỷ giá hối đoái của đồng Nhân dân tệ tiếp tục được hoàn thiện, đã duy trì ổn định cơ bản ở mức cân bằng và hợp lý, đã giữ gìn an ninh kinh tế-tài chính quốc gia.

Hai là, ra sức làm tốt việc "ba loại bỏ, một giảm, một trợ cấp", kết cấu cung ứng có phần được cải thiện.

Loại bỏ dư thừa công suất với trọng điểm là ngành gang thép và than đá, cả năm đã loại bỏ hơn 65 triệu tấn năng lực sản xuất gang ghép, hơn 290 triệu tấn năng lực sản xuất than đá, vượt mức hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu của cả năm, việc phân luồng công nhân viên chức được sắp xếp khá tốt. Ủng hộ lao động nông dân vào thành phố làm công mua nhà ở tại thành thị, nâng cao tỷ lệ sắp xếp tiền tệ hoá trong việc cải tạo nhà ở cấp 4, việc giảm lượng tồn đọng bất động sản thu được hiệu quả tích cực. Thúc đẩy các doanh nghiệp cơ cấu sắp xếp lại, phát triển huy động vốn trực tiếp, thực thi chuyển nợ thành cổ phần theo hướng thị trường hoá, pháp trị hóa, tỷ suất nợ trên tổng tài sản của các doanh nghiệp công nghiệp có phần giảm. Tập trung thúc đẩy doanh nghiệp hạ giá thành, ban hành các biện pháp như giảm thuế và lệ phí, hạ thấp tỷ lệ đóng phí về "5 bảo hiểm, một quỹ", giảm giá điện, v.v. Tăng thêm cường độ bù lấp mảng yếu, đã làm một số việc lớn vừa cấp bách trước mặt lại mang lại lợi ích lâu dài.

Ba là, Ra sức sâu sắc cải cách mở cửa, sức sống phát triển tiếp tục được tăng cường.

Sâu sắc cải cách toàn diện, ban hành một số biện pháp cải cách mang tính tiêu biểu và tính trụ cột. Tiếp tục thúc đẩy cắt giảm thủ tục phê duyệt hành chính và phân quyền, kết hợp phân quyền với quản lý, ưu hóa cải cách dịch vụ xoay quanh vấn đề cốt lõi trong cải cách thể chế kinh tế là xử lý tốt mối quan hệ giữa chính phủ và thị trường. Trên cơ sở hoàn thành trước thời hạn mục tiêu cắt giảm 1/3 hạng mục phê duyệt hành chính, năm ngoái lại cắt giảm 165 hạng mục phê duyệt hành chính của các bộ ngành chính phủ cũng như của địa phương do các bộ ngành chính phủ chỉ định, thanh lý và quy phạm 192 hạng mục phê duyệt dịch vụ môi giới, 220 hạng mục chứng nhận tư cách nghề nghiệp. Sâu sắc cải cách chế độ thương mại. Thi hành toàn diện "hai ngẫu nhiên, một công khai", tăng cường tính hiệu quả của việc giám sát quản lý hậu kiểm, thúc đẩy "In-tơ-nét + Dịch vụ hành chính". Thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước cơ cấu sắp xếp lại và cải cách chế độ sở hữu hỗn hợp. Xây dựng chế độ thanh tra cạnh tranh công bằng. Sâu sắc cải cách thuế tài nguyên. Hoàn thiện biện pháp "ba phân quyền" về đất đai ở nông thôn, xây dựng cơ chế rút khỏi diện nghèo khó. Thúc đẩy cải cách thể chế quản lý khoa học-công nghệ, mở rộng quyền tự chủ của các trường đại học-cao đẳng và viện nghiên cứu, ban hành chính sách phân phối thu nhập với định hướng tăng thêm gía trị tri thức. Thả nổi thị trường phục vụ dưỡng lão. Mở rộng thí điểm cải cách tổng hợp các bệnh viên công, sâu sắc cải cách thế độ thẩm tra, phê duyệt thuốc men và thiết bị y tế. Xây dựng biện pháp đăng ký thống nhất về tài nguyên thiên nhiên, triển khai các thí điểm như quản lý theo ngành dọc về giám sát và hành pháp của cơ quan bảo vệ môi trường cấp tỉnh trở xuống, cải cách việc ngừng canh tác để nuôi dưỡng đất đai, v.v, thúc đẩy toàn diện cơ chế Trưởng sông, kiện toàn cơ chế bồi thường về bảo vệ môi trường sinh thái. Cải cách đã tiếp thêm động lực mới cho phát triển kinh tế-xã hội.

Tích cực mở rộng mở cửa đối thoại. Thúc đẩy xây dựng "Một vành đai, một con đường", tăng cường kết nối chiến lược, hợp tác thiết thực với các nước dọc tuyến. Đồng Nhân dân tệ chính thức được đưa vào giỏ tiền về Quyền rút vốn đặc biệt của Quỹ Tiền tệ quốc tế. Kết nối hai sàn chứng khoán Thâm Quyến và Hồng Công. Hoàn thiện các biện pháp thúc đẩy phát triển ngoại thương, mới thành lập 12 khu thí điểm tổng hợp về thương mại điện tử xuyên quốc gia, xuất nhập khẩu từng bước ổn định trở lại. Nhân rộng thành quả cải cách, sáng tạo của các khu thương mại tự do thí điểm như Thượng Hải, v.v, mới thành lập 7 khu thương mại tự do thí điểm. Trừ một số ít lĩnh vực thi hành biện pháp quản lý đặc biệt về thâm nhập thị trường ra, việc thành lập và thay đổi của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhất luật chuyển từ phê duyết sang quản lý đăng ký hồ sơ. Thực tế sử dụng vốn nước ngoài hơn 130 tỷ USD, tiếp tục đứng đầu các nước đang phát triển.

Bốn là, tăng cường dẫn dắt bằng sáng tạo, các động lực mới tăng trưởng nhanh chóng.

Đi sâu thúc đẩy hành động "In-tơ-nét +" và chiến lược dữ liệu lớn quốc gia, thực thi toàn diện "Trung Quốc chế tạo 2025", thực hiện và hoàn thiện các biện pháp chính sách "sáng tạo và lập nghiệp". Bố trí khởi động các dự án sáng tạo khoa học-công nghệ quan trọng hướng tới năm 2030, ủng hộ Bắc Kinh và Thượng Hải xây dựng các trung tâm sáng tạo khoa học-công nghệ có tầm ảnh hưởng toàn cầu, mới thành lập 6 khu thí điểm sáng tạo tự chủ cấp quốc gia. Các phát minh sáng chế được cấp bằng độc quyền vượt quá một triệu, kim ngạch giao dịch công nghệ vượt quá một nghìn tỷ Nhân dân tệ. Tỷ lệ đóng góp của tiến bộ khoa học-công nghệ tăng lên tới 56,2%, vai trò nâng đỡ phát triển của sáng tạo được tăng cường rõ rệt.

Năm là, thúc đẩy phát triển nhịp nhàng giữa các vùng miền, giữa thành thị và nông thôn, cực tăng trưởng và vành đai tăng trưởng mới được hình thành nhanh chóng.

Đi sâu thực thi ba chiến lược lớn là xây dựng "Một vành đai, một con đường", phát triển nhịp nhàng giữa Bắc Kinh-Thiên Tân và Hà Bắc, phát triển vành đai kinh tế sông Trường Giang, khởi động xây dựng một số dự án trọng điểm. Xây dựng Quy hoạch "5 năm lần thứ 13" về phát triển vùng miền Tây, thực thi chiến lược chấn hưng vùng Đông Bắc vòng mới, thúc đẩy sự trỗi dậy của vùng miền Trung, ủng hộ vùng miền Đông dẫn trước phát triển. Đẩy nhanh đô thị hoá kiểu mới, sâu sắc cải cách chế độ hộ tịch, thúc đẩy toàn diện chế độ thẻ cư trú, lại có thêm 16 triệu người nhập hộ khẩu vào thanh phố. Hiệu quả của việc hiệp đồng trong phát triển không ngừng hiển hiện.

Sáu là, tăng cường xây dựng văn minh sinh thái, phát triển xanh thu được tiến triển mới.

Xây dựng và thực thi biện pháp đánh giá, sát hạch mục tiêu xây dựng văn minh sinh thái, xây dựng khu thí điểm văn minh sinh thái quốc gia. Tăng cường trị lý ô nhiễm không khí, lượng phát thải SO2, NO lần lượt giảm 5,6% và 4%, chỉ số PM2.5 tại 74 thành phố trọng điểm giảm trung bình 9,1%/ năm. Ưu hoá kết cấu năng lượng, tỷ trọng tiêu thụ năng lượng sạch được nâng cao 1,7%, tỷ trọng tiêu thụ than đá giảm 2%. Thúc đẩy phòng chống ô nhiễm nước, ban hành kế hoạch hành động phòng chống ô nhiễm đất. Triển khai giám sát, đôn đốc về bảo vệ môi trường của Trung ương, điều tra xử lý nghiêm khắc một số vụ án vi phạm pháp luật về môi trường, đã thúc đẩy công tác bảo vệ môi trường triển khai vào chiều sâu.

Bẩy là, Chú trọng bảo đảm và cải thiện dân sinh, cảm giác được hưởng lơi của quần chúng nhân dân được tăng cường.

Tiếp tục tăng thêm đầu tư cho dân sinh trong tình hình sức ép chi tiêu tài chính gia tăng. Ban hành chính sách tạo việc làm và lập nghiệp mới, làm tốt công tác tạo việc làm cho nhóm người trọng điểm, khu vực trọng điểm. Thúc đẩy toàn diện công kiên thoát nghèo, nguồn vốn dành cho xoá đói giảm nghèo bằng dự án phát triển lên tới hơn 100 tỷ Nhân dân tệ. Nâng cao các tiêu chuẩn như bảo đảm mức sống tối thiểu, tiền tuất, lương hưu cơ bản, v.v, trợ cấp sinh hoặc hoặc hộ lý chăm sóc cho hơn 17 triệu người có hoàn cảnh khó khăn và người khuyết tật. Chi ngân sách cho giáo dục chiếm trên 4% GDP. Các trường đại học trọng điểm tuyển sinh khu vực nông thôn nghèo khó tăng 21,3%. Miễn học phí và tạp phí cho học sinh cấp ba thuộc các gia đình nghèo khó ở nông thôn. Cả năm đã tài trợ cho hơn 84 triệu lượt học sinh có hoàn cảnh gia đình khó khăn đang theo học tại các loại trường học. Cấu trúc lại chế độ bảo hiểm y tế cơ bản của dân cư thành thị và nông thôn, nâng cao tiêu chuẩn trợ cấp từ ngân sách. Tăng thêm kinh phí cho dịch vụ y tế công cơ bản. Thực hiện che phủ bảo hiểm đối với các bệnh hiểm nghèo cũng như thanh toán trực tiếp viện phí tại nơi khám chữa bệnh trong toàn tỉnh tại những tỉnh phù hợp quy định. Tăng cường dịch vụ văn hóa công cơ sở. Thực thi chương trình rèn luyện sức khoẻ toàn dân, các vận động viên lại giành được thanh tích tốt tại Thế vận hội Ô-lim-pích và Pa-ra-lim-pích Ri-ô Đê Gia-nây-rô. Năm ngoái một số khu vực đặc biệt là lưu vực sông Trường Giang xảy ra thiên tai như lũ lụt nghiêm trọng, thông qua triển khai cứu hộ cứu nạn kịp thời và mạnh mẽ, di dời khẩn cấp hơn 9 triệu lượt người, giảm tối đa thiệt hại do thiên tai, việc tái thiết được tiến hành có trật tự.

Tám là, thúc đẩy xây dựng và sáng tạo quản lý của chính phủ, xã hội duy trì ổn định và hài hoà.

Quốc vụ viện đã trình lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét 13 dự án luật, xây dựng và sửa đổi 8 pháp quy hành chính. Hoàn thiện cơ chế tiếp nhận ý kiến của nhân dân trong hoạch định quyết sách công cộng, nghiêm túc thụ lý các kiến nghị của đại biểu Quốc hội và đề án của ủy viên Chính hiệp. Thúc đẩy công khai công tác chính quyền, công bố toàn diện quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan cấp tỉnh. Tăng cường đôn đốc, chất vấn, tổ chức triển khai ba đợt đôn đốc, kiểm tra của Quốc vụ viện, tiến hành thanh tra và đánh giá của bên thứ ba về tình hình thực hiện các chính sách như loại bỏ dư thừa công suất, đầu tư nhân dân,v.v, điều tra xử lý nghiêm khắc các hành vi vi phạm quy định của một số khu vực như xây dựng dư án gang thép mới, sản xuất và tiêu thụ "thép dài sản xuất thủ công", v.v. Tăng cường công tác an toàn lao động, tổng số sự cố và số sự cố đặc biệt nghiêm trọng tiếp tuc giảm. Tăng cường quản trị tổng hợp trị an xã hội, tấn công tội phạm theo pháp luật, đã bảo vệ mạnh mẽ an ninh quốc gia và an toàn công cộng.

Thiết thực triển khai học tập và giáo dục "Hai học, một làm", nghiêm túc thực hiện tinh thần 8 quy định của Trung ương Đảng, kiên quyết uốn nắn "Bốn tác phong", nghiêm khắc thi hành "các quy định" của Quốc vụ viện. Trừng trị theo pháp luật một số phần tử tham nhũng, cuộc đấu tranh chống tham nhũng đã hình thành xu thế áp đảo.

Trong một năm qua nền ngoại giao nước lớn đặc sắc Trung Quốc thu được giàu thành quả. Chủ tịch Tập Cận Bình và lãnh đạo nhà nước đi thăm nhiều nước, tham dự các hoạt động quan trọng như Hội nghị Thượng đỉnh Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương, Hội nghị Cấp cao Tổ chức Hợp tác Thượng Hải, Hội nghị Cấp cao Nhóm BRICS, Hội nghị Cấp cao Đông Á và các hội nghị liên quan, v.v. Tổ chức thành công Hội nghị Cấp cao Hợp tác sông Lan Thương-Mê Công lần thứ nhất. Việc điều phối và hợp tác với các nước lớn chủ yếu được tăng cường, hợp tác toàn diện với các nước xung quanh tiếp tục được đẩy mạnh, hợp tác hữu nghị với các nước đang phát triển không ngừng được sâu sắc, mối liên hệ với các tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc...càng gắn bó hơn. Tích cực thúc đẩy cải cách và hoàn thiện hệ thống quả trị toàn cầu. Thúc đẩy "Hiệp định Pa-ri" có hiệu lực. Ngoại giao kinh tế, giao lưu nhân văn thu được giàu thành quả. Kiên định bảo vệ chủ quyền lãnh thổ và quyền lợi biển quốc gia. Trung Quốc là nước lớn có trách nhiệm, đã phát huy vai trò mang tính xây dựng trong các công việc quốc tế và khu vực, đóng góp quan trọng cho hoà bình và phát triên của thế giới.

Long trọng kỷ niệm 95 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Trung Quốc, 80 năm thắng lợi của Cuộc Trường Chính của Hồng quân công nông Trung Quốc, thể hiện lên ý chí kiên cường không quên nguyện ước ban đầu, tiếp tục tiến lên, chiến thắng mọi khó khăn của chúng ta, cũng thể hiên lên quyết tâm kiên định tiếp tục mạnh bước trên con đường Trường Chinh mới, không ngừng giành được thắng lợi mới của nhân dân cả nước.

Thưa các quý vị đại biểu:

Những thành tích giành được trong một năm qua là kết quả của sự lãnh đạo đúng đắn của Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, là kết quả đoàn kết, phấn đấu của toàn Đảng, toàn quân và nhân dân các dân tộc cả nước. Tôi thay mặt Quốc vụ viện xin gửi tới nhân dân các dân tộc cả nước, các đảng phái dân chủ, các đoàn thể nhân dân và nhân sĩ các giới lời cảm ơn chân thành nhất. Xin gửi tới đồng bào Đặc khu Hành chính Hồng Công, Đặc khu Hành chính Ma-cao, đồng bào Đài Loan và kiều bào ở nước ngoài lời cảm ơn chân thành nhất. Xin gửi tới chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế và bạn bè các nước luôn quan tâm và ủng hộ sự nghiệp xây dưng hiện đại hoá của Trung Quốc lời cảm ơn chân thành nhất.

Chúng tôi cũng nhận thấy một cách tỉnh táo rằng, trong phát triển kinh tế-xã hội vẫn tồn tại không ít khó khăn và vấn đề. Động lực nội sinh cho tăng trưởng kinh tế vẫn cần phải được tăng cường, một số ngành nghề dư thừa công suất nghiêm trọng, một số doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất và kinh doanh, kinh tế của các khu vực có xu hướng phân hoá, mâu thuẫn trong thu chi ngân sách khá lớn, rủi ro và hiểm hoạ của kinh tế và tài chính không cho phép coi nhẹ. Tình hình ô nhiễm môi trường vẫn rất cam go, đặc biệt là một số khu vực thường xuyên xảy ra sương mù ô nhiễm nghiêm trọng, cần phải tiếp tục tăng cường các biện pháp trị lý. Quần chúng nhân dân vẫn cảm thấy không hài lòng đối với một số vấn đề như nhà ở, giáo dục, y tế khám chữa bệnh, dưỡng lão, an toàn thực phẩm và dược phẩm, phân phối thu nhập, v.v. Các lĩnh vực như than đá, xây dựng, giao thông, v.v đã xảy ra một số sự cố an toàn lao động nghiêm trọng, khiến mọi người đau lòng. Công tác của Chính phủ vẫn còn khiếm khuyết, có một số biện pháp và chính sách cải cách chưa được thực hiện đến nơi đến chốn, các vấn đề như việc thu phí liên quan đến doanh nghiệp quá nhiều, quần chúng đến làm việc gặp nhiều khó khăn, v.v vẫn rất nổi cộm, trong quản lý nhà nước và hành pháp vẫn tồn tại các hiện tượng không quy phạm, không công bằng và văn minh, một số ít án bộ lãn chánh, đùn đẩy, vấn đề tham nhũng trong một số lĩnh vực vẫn thỉnh thoảng xảy ra. Chúng tôi nhất định sẽ nhìn thẳng vào những thách thức, dám gánh vác và đảm đương, dốc sức làm tốt công tác của Chính phủ, không phụ lòng mong mỏi của nhân dân và lịch sử.

II/ Bố trí tổng thể công tác trong năm 2017

Năm nay sẽ triệu tập Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Trung Quốc lần thứ 19, là năm có ý nghĩa trọng đại trong phát triển sự nghiệp của Đảng và nhà nước. Làm tốt công tác chính phủ cần phải dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng do đồng chính Tập Cận Bình làm hạt nhân, giương cao ngọn cờ vĩ đại Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, quán triệt toàn diện tinh thần của các hội nghị Trung tương 3, Trung ương 4, Trung ương 5, Trung ương 6 khóa 18 của Đảng, lấy Lý luận Đặng Tiểu Bình, tư tưởng quan trọng "Ba đại diện" và phát triển quan khoa học làm chỉ đạo, đi sâu quán triệt tình thần các bài phát biểu quan trọng và quan niệm mới, tư tưởng mới, chiến lược mới trong quản lý đất nước của Tổng Bí thư Tập Cận Bình, tính toán tổng thể việc thúc đẩy bố cục tổng thể "5 trong một" và thúc đẩy nhịp nhàng bố cục chiến lược "Bốn toàn diện", kiên trì định hướng chung công tác tiến lên trong ổn định, xây dựng vững chắc và quán triệt thực hiện quan niệm phát triển mới, thích ứng, nắm bắt và dẫn dắt trạng thái bình thường mới trong phát triển kinh tế, kiên trì tư duy chính sách lấy nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển làm trung tâm, kiên trì chính sách vĩ mô phải vững chắc, chính sách ngành nghề phải chính xác, chính sách vi mô phải linh hoạt, chính sách cải cách phải thực tế, chính sách xã hội phải đỡ đáy, kiên trì lấy cải cách kết cấu khung cung ứng làm sợi chỉ xuyên suốt, mở rộng vừa phải tổng nhu cầu, tăng cường dẫn dắt dự báo, sâu sắc thúc đẩy bằng sáng tạo, làm tốt toàn diện các công tác ổn định tăng trưởng, thúc đẩy cải cách, điều chỉnh kết cấu, mang lại lợi ích cho dân sinh, phòng chống rủi ro, duy trì kinh tế phát triển bình ổn, lành mạnh và xã hội hài hoà, ổn định, chào đón Đại hội 19 của Đảng bằng thành tích xuất sắc nhất.

Phân tích tổng hợp tình hình trong và ngoài nước, chúng ta cần phải làm tốt các chuẩn bị đầy đủ để ứng phó với cục diện phức tạp và cam go hơn. Tăng trưởng kinh tế thế giới ảm đảm vẫn sẽ tiếp diễn, trào lưu "chống toàn cầu hoá" và chủ nghĩa bảo hộ có khuynh hướng ngóc đầu, biến số về xu hướng chính sách và hiệu ứng "tràn ly" của các nền kinh tế chủ yếu vẫn khá lớn, các nhân tố không ổn định, không xác định gia tăng rõ rệt. Sự phát triển của nước ta đang ở trong giai đoạn then chốt vượt đèo, lội suối, vận hành kinh tế vẫn tồn tại không ít mâu thuẫn và vấn đề nổi cộm. Khó khăn không cho phép đánh giá thấp, lòng tin không cho phép dao động. Nền tảng vật chất của nước ta hùng hậu, nguồn nhân lực dồi dào, quy mô thị trường đồ sộ, ngành nghề đầy đủ, tiến bộ khoa học-công nnghệ được đẩy nhanh, cơ sở hạ tầng khá hoàn thiện, sự phát triển kinh tế có điều kiện nâng đỡ tốt đẹp, điều tiết vĩ mô vẫn còn không ít biện pháp sáng tao và dự trữ chính sách. Chúng tôi tin tưởng rằng, có sự lãnh đạo kiên cường của Đảng, kiên trì đường lối cơ bản của Đảng, kiên định bất di bất dịch đi con đường Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc, dựa vào sức sáng táo vô tận của quần chúng nhân dân, muôn người như một, phấn đấu vươn lên, sự phát triển của nước ta nhất định có thể làm nên sự huy hoàng mới.

Các mục tiêu dự báo chính trong phát triển năm nay là: Tổng sản phẩm quốc tế tăng khoảng 6,5%, tranh thủ thu được thành quả tốt hơn trong thực tế công tác; chỉ số giá tiêu dùng tăng khoảng 3%; tạo thêm trên 11 triệu việc làm mới ở thành thị, tỷ lệ đăng ký thất nghiệp ở thành thị dưới 4,5%; xuất nhập khẩu ổn định và phát triển theo hướng tốt, thu chi quốc tế cơ bản cân đối; thu nhập của cư dân cơ bản tăng đồng bộ với tăng trưởng kinh tế; tiêu thụ năng lượng trên một đơn vi GDP giảm trên 3,4%, lượng phát thải các chất gây ô nhiễm chủ yếu tiếp tục giảm.

Mục tiêu dự báo tăng trưởng kinh tế năm nay phù hợp với quy luật kinh tế và thưc tế khách quan, có lợi cho dẫn dắt và ổn định dự báo, điều chỉnh kết cấu, cũng khớp với yêu cầu xây dứng hoàn thành xã hội khá giả toàn diện. Mục tiêu quan trọng của ổn định tăng trưởng là nhằm tạo việc làm, mang lại lợi ích cho dân sinh. Năm nay áp lực về việc làm gia tăng, cần kiên trì chiến lược ưu tiên tạo việc làm, thực thi chính sách việc làm tích cực hơn. Mục tiêu dự báo tạo thêm hơn một triệu việc làm mới so với năm ngoái đã nêu bật định hướng coi trọng tạo việc làm. Tư bình diện cơ bản của kinh tế và việc làm có thể nhận thấy, mục tiêu này là có thể được thực hiện thông qua sự nỗ lực.

Năm nay cần phải tiếp tục thực thi chính sách tài chính tích cực và chính sách tiền tệ vững chắc, tăng cường điều tiết định hướng trên cơ sở phạm vi điều tiết, nâng cao tính dự báo, tính chính xác và tính hiệu quả, chú trọng sự phối hợp nhịp nhàng giữa các chính sách tiêu dùng, đầu tư, vùng miền, ngành nghề, bảo vệ môi trường..., bảo đảm cho kinh tế vận hành trong phạm vi hợp lý.

Chính sách tài chính cần phải tích cực và hiệu quả hơn. Bội chi ngân sách năm nay dự kiến xác định là 3%, tức 2.380 tỷ Nhân dân tệ, tăng 200 tỷ so với năm ngoái. Trong đó, bội chi ngân sách Trung ương 1.550 tỷ Nhân dân tệ, bội chi ngân sách địa phương 830 tỷ. Bố chí cho các địa phương phát hành trái phiếu 800 tỷ Nhân dân tệ, tiếp tục thi hành chuyển nợ của chính quyền địa phương thành trái phiếu. Năm nay tỷ lệ thâm hụt ngân sách giữ nguyên không thay đổi chủ yếu là để tiếp tục giảm thuế và lệ phí, cả năm sẽ giảm khoảng 350 tỷ Nhân dân tệ tiền thuế cho doanh nghiệp, và khoảng 200 tỷ Nhân dân tệ liên quan đến lệ phí doanh nghiệp, nhất định phải để cho các chủ thể thị trường thiết thực cảm nhận được hưởng lợi. Phân bổ dự toán ngân sách cần phải nêu bật trọng điểm, có giữ nguyên, có giảm, tăng thêm cường độ bù lấp mảng yếu, mang lại lợi ích cho dân sinh. Quy mô phân bổ ngân sách thông thường cho địa phương tăng 9,5%, trọng điểm tăng thêm là nhằm trợ cấp cho khu vực nghèo khó. Thu hẹp chi tiêu trọng điểm, giảm thiểu cấp ngân sách cho các dự án cho hiệu quả không cao. Các cấp chính quyền phải kiên trì "cuộc sống eo hẹp", các bộ ngành trung ương phải dẫn đầu, nhất luật giảm không thấp dưới 5% các khoản chi thông thường, quyết không cho phép tăng thêm kinh phí "Tam công", dành ra càng nhiều nguồn vốn dùng để giảm thuế và lệ phí.

Chính sách tiền tệ phải duy trì mức trung tính ổn định và vững chắc. Năm nay dự báo mức tăng chỉ số M2 và quy mô huy động vốn xã hội vào khoảng 12%. Cần phải vận dụng tổng hợp các công cụ chính sách tiền tệ, giữ gìn tính thanh khoản cơ bản ổn định, dẫn dắt hợp lý mức lãi suất trên thị trường, khơi thông cơ chế truyền dẫn, thúc đẩy càng nhiều nguồn tài chính chảy vào kinh tế thực, đặc biệt là hỗ trợ "Tam nông" và các doanh nghiệp siêu nhỏ. Kiên trì định hướng cải cách thị trường hoá tỷ giá hối đoái, duy trì vi thế ổn định trong hệ thống tiền tệ toàn cầu của đồng Nhân dân tệ.

Làm tốt công tác chính phủ năm nay cần phải nắm chắc mấy điểm sau đây. Một là, quán triệt định hướng chung công tác tiến lên trong ổn định, duy trì định lực chiến lược. Ổn định là đại cục, cần phải tập trung cho ổn định tăng trưởng, bảo đảm tạo việc làm, phòng chống rủi ro, trụ vững giới hạn đỏ về an ninh tài chính, bảo đảm dân sinh, bảo vệ môi trường, v.v, bảo đảm ổn định đại cục về kinh tế-xã hội. Phải mạnh dạn tiến lên dưới tiền đề ổn định, đi sâu thúc đẩy cải cách, đẩy nhanh điều chỉnh kết cấu, dám "gặm xương sẩu", nỗ lực thu được tiến triển mới trong lĩnh vực then chốt. Hai là, kiên trì lấy cải cách kết cấu khung cung ứng làm sợi chỉ xuyên suốt. Cần phải coi việc cải thiện kết cấu khung cung ứng làm định hướng chủ công, thông qua cắt giảm thủ tục phê duyệt hành chính, giảm thuế, nới lỏng tiêu chuẩn thâm nhập thị trường, khuyến khích sáng tạo, không ngừng khơi dậy sức sống chủ thể vi mô, giảm thiểu sự cung ứng không hiệu quả, mở rộng cung ứng hiệu quả, thích ứng và dẫn dắt nhu cầu một cách tốt hơn. Đây là một quá trình chuyển đổi mô hình và nâng cấp biến "nhộng thanh bướm", vừa tràn đầy hy vọng lại đi kèm với những cơn đau, vừa cực kỳ bức xúc lại vô cùng phức tạp. Phải mạnh dạn tiến lên, kiên quyết vượt qua cửa ai này. Ba là, mở rộng vừa phải tổng nhu cầu và nâng cao tính hiệu quả. Tiềm năng kích cầu của nước ta rất lớn, mở rộng nhu cầu trong nước vừa cần thiết, cũng có khả năng, mấu chốt là tìm ra điểm nhấn chính xác. Cần phải tập trung bù lập mảng yếu, tăng cường nội lực để tăng thêm đầu tư, khiến việc mở rộng nhu cầu trong nước có hiệu quả hơn, bền vững hơn, khiến cải cách kết cấu khung cung ứng và quản lý khung nhu cầu hỗ trợ lẫn nhau xoay quanh việc cải thiện dân sinh để mở rộng tiêu dùng. Bốn là, dựa vào sáng tạo để thúc đẩy sự chuyển đổi giữa động lực mới và cũ cũng như ưu hóa nâng cấp kết cấi. Nước ta phát triển đến giai đoạn hiện nay nếu không dựa vào cải cách, sáng tạo thì không có lối thoát. Chúng ta có lực lượng lao động nhiều nhất, tố chất khá cao, có đội ngũ nhân tài khoa học-công nghệ và kỹ năng chuyên nghiệp quy mô lớn nhấ trên thế giới, chứa đựng tiềm năng sáng tạo to lớn. Cần kiên trì lấy cải cách mở cửa làm động lực, lấy nguồn nhân lực làm nâng đỡ, đẩy nhanh sáng tạo và phát triển, vun đắp và làm lớn mạnh động lực mới, cải tạo và nâng cấp động lực truyền thống, thúc đẩy kinh tế duy trì mức tăng trưởng trung bình và cao, công nghiệp hướng tới trình độ trung cao cấp. Năm là, ra sức giải quyết những vấn đề nổi cộm mà quần chúng nhân dân phổ biến quan tâm. Mọi công tác của chính phủ đều là vì nhân dân, cần thực hành tư tưởng phát triển lấy nhân dân làm trung tâm, nắm vững tình hình cơ bản của nước ta là đang ở trong giai đoạn đầu của Chủ nghĩa xã hội. Đối với những vấn đề mà quần chúng phản ánh kịch liệt và bức xúc mong đợi, nếu có điều kiện phải gấp rút giải quyết, phải làm tốt việc tốt; một khi chưa thể giải quyết, phải nỗ lực tạo điều kiện để từng bước giải quyết. Chúng ta phải kiên định bất di bất dịch làm việc tốt việc thực, giải quyết khó khăn cho quần chúng, thúc đẩy công bằng, chính nghĩa xã hội, thể hiện phát triển là đạo lý cứng trong việc tăng cường phúc lợi cho nhân dân.

III/ Nhiệm vụ công tác trọng điểm năm 2017

Đứng trước nhiệm vụ cải cách, phát triển và ổn định rất nặng nề của năm nay, chúng ta cần phải tổng quan toàn cục, tính toán tổng thể có chiếu cố, nêu bật trọng điểm, nắm chắc then chốt, xử lý tốt và đúng đắn mối quan hệ giữa các mặt, tập trung làm tốt các công tác trong mấy mặt sau đây:

1/ Dùng biện pháp cải cách để thúc đẩy "ba loại bỏ, một giảm, một trợ cấp" vào chiều sâu.

Cần hoàn thiện các biện pháp chính sách, nỗ lực thu được hiệu quả lớn hơn nhằm vào những tình hình mới, vấn đề mới trên cơ sở củng cố thành quả.

Thúc đẩy vững chắc việc cắt giảm dư thừa công suất. Năm nay phải cắt giảm thêm khoảng 50 triệu tấn công suất gang thép, trên 150 triệu tấn than. Bên cạnh đó cần đào thải, ngừng và hoãn xây dựng trên 50 triệu tấn năng lực sản xuất điện chạy than, nhằm phòng ngừa rủi ro dư thừa năng lực sản xuất điện chạy than, nâng cao hiệu quả của ngành sản xuất điện chạy than, mở ra không gian cho phát triển năng lượng sạch. Cần nghiêm khắc thi hành các pháp luật, pháp quy và tiêu chuẩn liên quan như bảo vệ môi trường, tiêu thụ năng lượng, chất lượng, an toàn..., vận dụng nhiều hơn biện pháp thị trường hoá và pháp trị hoá, xử lý hiệu quả "các doanh nghiệp đã chết nhưng chưa chôn", thúc đẩy doanh nghhiệp sáp nhập và cơ cấu lại, thanh toán phá sản, kiên quyết đào thải năng lực sản xuất lạc hậu không đạt tiêu chuẩn, kiểm soát nghiêm việc xây dựng mới năng lực sản xuất của các ngành nghề dư thừa công suất. Cắt giảm loại bỏ dư thừa năng lực sản xuất cần phải sắp xếp tốt cho công nhân viên chức, ngân sách trung ương dành cho khen thưởng và trợ cấp cần phải được cấp phát kịp thời, địa phương và doanh nghiệp phải thực hiện các nguồn vốn và biện pháp liên quan, bảo đảm việc phân luồng công nhân viên chức có việc làm, bảo đảm đời sống cho họ.

Loại bỏ lượng nhà tồn đọng dựa trên tình hình của mỗi thành phố. Hiện nay lượng tồn đọng bất động sản tại các thành phố tuyến ba và tuyến bốn vẫn khá nhiều, cần thực hiện và hoàn thiện các biện pháp loại bỏ lượng tồn đọng, ủng hộ nhu cầu mua nhà để ở của người dân và lao động nông dân vào thành phố làm công. Cần kiên trì tính chất nhà là để ở, thực hiện trách nhiệm chủ thể của chính quyền địa phương, đẩy nhanh xây dựng và hoàn thiện cơ chế hiệu quả lâu dài về thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định và lành mạnh, lấy thị trường làm chính để đáp ứng nhu cầu của nhiều tầng nấc, lấy chính quyền làm chính để cung cấp sự bảo đảm cơ bản. Tăng cường phân loại điều tiết thị trường bất động sản, các thành phố có giá nhà tăng cao cần phải tăng thêm quỹ đất cho xây dựng nhà ở, quy phạm các hành vi phát triển, tiêu thụ và môi giới nhà đất. Hiện các thành phố vẫn còn hàng chục triệu người sinh sống trong các khu nhà lụp sụp xuống cấp với điều kiện đơn sơ, cần phải tiến hành cải tạo liên tục. Năm nay sẽ lại hoàn thành cải tạo 6 triệu căn hộ của các khu nhà cấp 4, tiếp tục phát triển nhà công cho thuê, nâng cao tỷ lệ sắp xếp tiền tệ hoá dựa trên tình hình của địa phương, tăng cường xây dựng các cơ sở đồng bộ và dịch vụ công, để những gia đình có khó khăn về nhà ở từ biệt các khu "nhà lụp sụp xuống cấp", để đông đảo nhân dân có cuộc sống mới an cư lạc nghiệp.

Thúc đẩy việc loại bỏ các "đòn bẩy" một cách vững chắc và tích cực. Tỷ suất nợ của các doanh nghiệp phi tài chính nước ta khá cao, điều này có liên quan với tỷ lệ gửi tiết kiệm cao, kết cấu huy động vốn lấy tín dụng làm chính. Cần phải lấy việc hạ thấp tỷ suất nợ của các doanh nghiệp làm trọng điểm dưới tiền đề khống chế tổng tỷ suất nợ. Thúc đẩy doanh nghiệp làm sống động nguồn tài sản tồn đọng, thúc đẩy chứng khoán hoá tài sản, ủng hộ chuyển nợ thành trái phiếu một cách thị trường hoá, pháp trị hoá, tăng cường huy động vốn bằng cổ phần, nhấn mạnh tính ràng buộc về tỷ suất nợ của các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước, từng bước giảm tỷ suất nợ của doanh nghiệp xuống mức hợp lý.

Áp dụng song song nhiều biện pháp để hạ thấp giá thành. Mở rộng phạm vi hưởng ưu đãi về giảm một nửa thuế thu nhập đối với các doanh nghiệp siêu nhỏ, nâng mức chịu thuế thu nhập từ 300 nghìn lên 500 nghìn Nhân dân tệ; kinh phí cho nghiên cứu phát triển của các doanh nghiệp khoa học-công nghệ vừa và nhỏ được khấu trừ sẽ từ tỷ lệ 50% nâng cao tới 75%, bằng mọi cách khiến cường độ và hiệu quả giảm thuế mang tính kết cấu tiếp tục hiển hiện. Việc thu phi đủ loại đã khiến cho nhiều doanh nghiệp không thể kham nổi, cần phải cắt giảm mạnh gánh nặng về phi và thuế. Một là, thanh lý và quy phạm toàn diện các quỹ mang tính chính phủ, hủy bỏ các quỹ phụ thu sự nghiệp công cộng thành thị, ủy quyền cho chính quyền địa phương tự chủ giảm miễm một số quỹ. Hai là, hủy hoặc đình chỉ trưng thu 35 loại thuế mang tính sự nghiệp hành chính, lại giảm trên một nửa các hạng mục thu phi, bảo đảm các hạng mục thu phí phải giảm xuống mức thấp nhất có thể. Các địa phương cũng phải cắt giảm thu phí mang tính sự nghiệp hành chính đối với doanh nghiệp. Ba là, giảm bớt thu phí mang tính kinh doanh do chính phủ định giá, thanh lý và hủy bỏ việc thu phí dịch vụ môi giới vi phạm quy định do chính quyền phê duyệt, thúc đẩy hạ thấp thu thi mang tính kinh doanh của doanh nghiệp trong các lĩnh vực tài chính, vận chuyển hàng hoá đường sắt, tăng cường giám sát và quản lý việc thu phí mang tính dịch vụ kinh doanh do thị trường điều tiết. Bốn là, thông qua sâu sắc cải cách, hoàn thiện chính sách, hạ thấp giá thành giao dịch mang tính chế độ của doanh nghiệp, hạ thấp giá thành về tiêu thụ năng lượng, lưu thông phân phối, v.v. Các bộ ngành và đơn vi liên quan đều phải vì lợi công mà từ bỏ lợi ích riêng, để cho các doanh nghiệp Trung Quốc tham gia thị trường với hành trang nhẹ nhàng, tạo điều kiện để hình thành ưu thế cạnh tranh mới của nước ta.

Tăng cường bù lấp mảng yếu một cách chính xác. Cần phải nhằm vào những vấn đề nổi cộm kiềm chế nghiêm trọng phát triển kinh tế-xã hội và cải thiện dân sinh, kết hợp với việc thực thi các dự án quan trọng được xác định trong Quy hoạch 5 năm lần thứ 13, tăng thêm cường độ bù lấp mảng yếu, đẩy nhanh nâng cao năng lực nâng đỡ như dịch vụ công, cơ sở hạ tầng, phát triển sáng tạo, tài nguyên và môi trường.

Khu vực nghèo khó và dân số nghèo khó là mảng yếu lớn nhất trong xây dựng toàn diện xã hội khá giả. Cần đi sâu thực thi xoá đói giảm nghèo bằng dự án chính xác và thoát nghèo chính xác, năm nay sẽ lại giảm trên 10 triệu người nghèo ở nông thôn, hoàn thành di dời tái định cư thoát nghèo cho 3,4 triệu người. Ngân sách Trung ương dành cho xoá đói giải nghèo bằng dự án phát triển sẽ tăng trên 30%. Tăng cường sự phát triển, cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ công của các khu vực nghèo khó, khu căn cứ địa cách mạng, khu vực dân tộc, thúc đẩy phát triển ngành nghề xanh, xuất khẩu lao động, giáo dục và sức khoẻ, thực thi công trình nâng cấp chỉnh thể các thôn làng nghèo khó, tăng cường năng lực tự phát triển của các khu vực và người dân nghèo khó. Thúc đẩy cấu trúc lại nguồn vốn liên quan tới nông nghiệp tại những huyền nghèo khó, nhấn mạnh giảm sát và quản lý nguồn vốn và dự án. Sáng tạo cơ chế hợp tác xoá đói giảm nghèo bằng dự án phát triển, ủng hộ lực lượng xã hội tham gia xoá đói giảm nghèo. Thiết thực thực hiện chế độ trách nhiệm công kiên thoát nghèo, thực thi đánh giá và sát hạch nghiêm ngặt nhất, xử lý nghiêm khắc các hiện tượng giả thoát nghèo, "được thoát nghèo", thoát nghèo chữ số, bảo đảm xoá đói giảm nghèo nhận được sự chấp thuận của quần chúng, trụ vững trước thử thách của lịch sử.

2/ Sâu sắc cải cách các lĩnh vực quan trọng và khâu then chốt.

Cần sâu sắc toàn diện cải cách trong các lĩnh vực, đẩy nhanh cải cách mang tính nền tảng, tính then chốt, tăng cường động lực phát triển nội sinh.

Thúc đẩy bền vững sự chuyển đổi chức năng chính phủ. Khiến thị trường đóng vai trò quyết định trong phân phối nguồn lực và phát huy tốt hơn vai trò của chính phủ cần phải sâu sắc cải cách cắt giảm thủ tục phê duyệt hành chính và phân quyền, kết hợp giữa phân quyền với quản lý, ưu hoá dịch vụ. Đây là một cuộc cách mạng sâu sắc của bản thân chính phủ, cần tiếp tục kiên quyết thúc đẩy tiến lên phía trước với dũng khí tráng sĩ chặt cánh tay nhọt độc của mình. Thi hành toàn diện chế độ quản lý danh mục khuyến khích và hạn chế, xây dựng danh mục quyền lực và trách nhiệm của các bộ ngành Quốc vụ viện, mở rộng thí điểm danh mục tiêu cực trong thâm nhập thị trường, giảm bớt quyền tự do phán quyết của chính phủ, tăng thêm quyền tự chủ lựa chọn của thị trường. Thanh lý và huỷ bỏ một số cấp phép mang tính sản xuất và dịch vụ. Sâu sắc cải cách chế độ thương mại, thi hành hợp nhất các giấy phép, mở rộng thi điểm cải cách "chia tách giữa chứng nhận và cấp phép". Hoàn thiện chế độ hậu kiểm, thi hành che phủ toàn diện cơ chế giám sát "hai ngẫu nhiên, một công khai", thúc đẩy hành pháp hành chính tổng hợp. Đẩy nhanh kết nối hệ thống thông tin giữa các bộ ngành Quốc vụ việ với địa phương, hình thành mặt bằng dịch vụ hành chính thống nhất toàn quốc. Chúng ta nhất định phải để cho doanh nghiệp và quần chúng cảm nhận được hiệu quả cải cách của việc "phân quyền, quản lý và dịch vụ", ra sức khơi thông "cây số cuối cùng", kiên quyết loại trừ các hiện tượng sách nhiễu, không công bằng, chạy cửa sau.

Tiếp tục thúc đẩy cải cách thể thế thuế và tài chính. Thực hiện và hoàn thiện chính sách thí điểm chuyển thuế doanh thu thành thuế giá trị gia tăng. Đơn giản hoá kết cấu tỷ suất thuế giá trị gia tăng, năm nay từ 4 mức thuế suất giảm xuống còn 3 mức, kiến tạo môi trường thu thuế đơn giản, minh bạch, công bằng hơn, tiếp tục giảm nhẹ gánh nặng về thuế cho doanh nghiệp. Thúc đẩy cải cách phân chia trách nhiệm về ngân sách và chi tiêu giữa Trung ương và địa phương, đẩy nhanh xây dựng phương án phân chia tổng thể, kiện toàn hệ thống thuế của địa phương, quy phạm hành vi vay nợ của chính quyền địa phương. Đi sâu thúc đẩy công khai quyết dự toán của chính phủ, làm sống động nguồn vốn bị đắp chiếu, nâng cao hiệu quả sự dụng nguồn vốn, mỗi khoản tiền đều phải sử dụng đúng mục đích và cho hiệu quả.

Làm tốt công tác cải cách thể chế tài chính. Thúc đẩy các cơ quan tài chính-ngân hàng nêu bật ngành nghề chính, trọng điểm chính, tăng cường năng lực phục vụ cho kinh tế thực, phòng ngừa xa rời thực tế. Khuyến khích các ngân hàng thương mại cỡ lớn và vừa thành lập ban nghiệp vụ tài chính ưu đãi phổ cập, ngân hàng nhà nước cỡ lớn cần phải đi đầu, thi hành biện pháp đánh giá, sát hạch và chính sách hỗ trợ có sự khác biệt, kiện toàn cơ chế cùng gánh vác rủi ro và tăng cường chữ tín, làm dịu hữu hiệu vấn đề khó huy động vốn và huy động vốn giá thành cao của doanh nghiệp. Phát huy tốt vai trò tài chính mang tính chính sách, nhấn mạnh chức năng phục vụ "Tam nông" của các hợp tác xã tín dụng nông thôn. Sâu sắc cải cách thị trường vốn đa tầng nấc, hoàn thiện chế độ mang tính nền tảng của sàn giao dịch chứng khoán chủ yếu, tích cực phát triển sàn lập nghiệp cũng như ba sàn giao dịch mới, quy phạm việc phát triển thị trường chứng khoán mang tính khu vực. Mở rộng bảo hiểm nguồn vốn ủng hộ nền kinh tế thực. Ra sức phát triển tài chính xanh. Hiện rủi ro mang tính hệ thống nhìn chung nằm trong tầm kiểm soát, nhưng các rủi ro lũy kế như tài sản xấu, trái phiếu vỡ nợ, ngân hàng ảo, tài chính In-tơ-nét...cần phải cảnh giác cao độ. Thúc đẩy vững chắc cải cách thể chế giám sát và quản lý tài chính, hoá giải một cách có trật tự các điểm rủi ro nổi bật, chấn chỉnh và quy phạm trật tự tài chính, củng cố "bức tường lửa" phòng ngừa rủi ro tài chính. Bình diện cơ bản của kinh tế nước ta là tốt, nguồn vốn tự có, khả năng điều phối của các ngân hàng thương mại đều khá cao, có thể sử dụng nhiều loại công cụ và biện pháp. Về việc trụ vững giới hạn đỏ không cho phép xảy ra rủi ro tài chính mang tính hệ thống, chúng tôi có lòng tin và cơ sở, có năng lực và biện pháp.

Đẩy nhanh cải cách các doanh nghiệp nhà nước và vốn nhà nước. Cần hình thành kết cấu trị lý pháp nhân công ty có thể kiềm chế hữu hiệu, cơ chế kinh doanh thị trường hoá linh hoạt và hiệu quả cao với mục tiêu nâng cao sức cạnh tranh cốt lõi và hiệu quả phân phối nguồn lực. Năm nay phải cơ bản hoàn thành cải cách chế độ công ty. Sâu sắc cải cách chế độ sở hữu hỗn hợp, cất bước đi thực chất trong các lĩnh vực điện lực, dầu mỏ, khí đốt, đường sắt, hàng không dân dụng, thông tin viễn thông, công nghiệp quốc phòng. Làm tốt công tác cải cách thể chế trong lĩnh vực điện lực và dầu-khí, mở cửa các nghiệp vụ mang tính cạnh tranh. Tiếp tục thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước giảm cân, nâng cao chất lượng và hiệu quả, gấp rút chia tách chức năng xã hội ra khỏi doanh nghiệp, giải quyết các vấn đề do lịch sử để lại. Thúc đẩy cải cách công ty đầu tư, vận hành kinh doanh vốn nhà nước. Cải thiện và tăng cường giám sát, quản lý tài sản nhà nước, bảo đảm tăng giá trị cho đồng vốn nhà nước, thiết thực canh giữ tốt, phát triển tốt tài sản chung của nhân dân.

Khơi dậy tốt hơn sức sống của nền kinh tế phi công hữu. Đi sâu thực thi các biện pháp chính sách ủng hộ phát triển nền kinh tế phi công hữu. Đẩy nhanh xây dựng mối quan hệ giữa chính quyền và thương gia kiểu mới. Khuyến khích các doanh nghiệp phi công hữu tham gia cải cách các doanh nghiệp nhà nước. Kiên trì bình đẳng về quyền lợi, về cơ hội, về quy tắc, tiếp tục nới lỏng thâm nhập thị trường của kinh tế phi công hữu. Những ngành nghề và lĩnh vực mà pháp luật, pháp quy không cấm đều phải cho pháp các chủ thể thị trường thâm nhập một cách bình đẳng; những ngành nghề và lĩnh vực mở cửa với vốn nước ngoài đều phải mở cửa với dòng vốn nhân dân; những quy định không hợp lý ảnh hưởng đến cạnh tranh công bằng trên thị trường đều phải kiên quyết phế bỏ.

Tăng cường xây dựng chế độ bảo hộ quyền sở hữu. Bảo hộ quyền sở hữu tức là bảo hộ người lao động, bảo hộ phát minh sáng chế, bảo hộ và phát triển sức sản xuất. Cần đẩy nhanh hoàn thiện chế độ bảo hộ quyền sở hữu, bảo đảm quyền sở hữu tài sản của các tổ chức kinh tế thuộc mọi thành phần sở hữu và công dân theo pháp luật, khuyến khích mọi người lập nghiệp, sáng tạo và làm ra của cải, khuyến khích và bảo hộ tinh thần nhà doanh nghiệp, khiến nhà doanh nghiệp yên tâm kinh doanh, yên tâm đầu tư. Đối với các hành vi xâm hại quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp, cần phải điều tra xử lý nghiêm khắc, nếu có phải nắn.

Ra sức thúc đẩy cải cách thể chế xã hội. Sâu sắc cải cách đồng bộ chế độ phân phối thu nhập. Thúc đẩy vững chắc cải cách chế độ bảo hiểm dưỡng lão, chuyển một số nguồn vốn nhà nước cho quỹ an sinh xã hội. Sâu sắc cải cách y tế, bảo hiểm y tế, y dược. Thúc đẩy toàn diện cải cách tổng hợp các bệnh viện công, hủy bỏ hoàn toàn việc công thêm % trong giá thuốc, điều phối và thúc đẩy các cải cách như giá khám chữa bệnh, lương bổng, lưu thông phân phối thuốc men, cách thức chi trả bảo hiểm y tế. Đi sâu thúc đẩy cải cách giáo dục, văn hoá và các đơn vị sự nghiệp, giải phóng đầy đủ tiềm năng phát triển to lớn trong các lĩnh vực xã hội.

Sâu sắc cải cách thể chế văn minh sinh thái. Hoàn thiện chế độ về khu chức năng chủ thể và cơ chế bồi thường sinh thái, xây dựng cơ chế cảnh báo về giám sát môi trường, triển khai thí điểm thể chế quản lý tài nguyên thiên nhiên toàn quốc, ban hành phương án tổng thể về thể chế công viên quốc gia, cung cấp sự bảo đảm mạnh mẽ cho xây dựng văn minh sinh thái.

3/ Tiếp tục giải phóng tiêm năng nhu cầu trong nước.

Thúc đẩy sự tương thích giữa kết cấu cung ứng và kết cấu nhu cầu, sự thúc đẩy lẫn nhau giữa nâng cấp tiêu dùng và đầu tư hiệu quả, sự phát triển nhịp nhàng giữa các vùng miền, giữa thành thị và nông, tăng cường vai trò lôi kéo lâu dài của nhu cầu trong nước đối với tăng trưởng kinh tế.

Thúc đẩy tăng trưởng ổn định về tiêu dùng. Thích ứng với sự thay đổi của nhu cầu tiêu dùng, hoàn thiện các biện pháp chính sách, cải thiện môi trường tiêu dùng. Một là cần phải đẩy nhanh phát triển tiêu dùng dịch vụ. Triển khai thí điểm cải cách tổng hợp về dịch vụ vòng mới, ủng hộ các lực lượng xã hội cung cấp dịch vụ giáo dục, dưỡng lão, ý tế khám chữa bệnh...Thúc đẩy sáng tạo mô hình ngành dịch vụ và hội nhập xuyên ngành, phát triển các loại tiêu dùng mới như kết hợp giữa y tế với dưỡng lão, văn hoá sáng tạo, v.v. Hoàn thiện các cơ sở và dịch vụ du lịch, ra sức phát triển du lịch đồng quê, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch toàn khu vực. Mở rộng tiêu dùng thông tin như gia đình kỹ thuật số, giáo dục trực tuyến, v.v. Thúc đẩy các hãng thương mại điện tử, các công ty chuyển phát nhanh đi vào cộng đồng dân cư và nông thôn, thúc đẩy phát triển hội nhập giữa tiêu thụ tại cửa hàng thưc với tiêu thụ trực tuyến. Hai là, cần tăng thêm tiêu dùng sản phẩm chất lượng cao. Nhằm vào vấn đề một số sản phẩm không thể đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, cần dẫn dắt doanh nghiệp tăng thêm chủng loại, nâng cao chất lượng, tạo dựng thương hiệu, mở rộng phạm vi thực thi "cùng tuyến, cùng tiêu chuẩn, cùng chất lượng" của sản phẩm tiêu thụ trong và ngoài nước, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu nâng cấp tiêu dùng. Ba là, cần chấn chỉnh và quy phạm trật tự thị trường. Điều tra xử lý nghiêm khắc các hành vi làm hàng giả, hàng nháu, quảng cáo giả dối, gian lận về giá..., tăng cường bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng, để quần chúng yên tâm tiêu dùng.

Tích cực mở rộng đầu tư hiệu quả. Dẫn dắt nguồn vốn đầu tư nhiều hơn vào các mảng yếu, lĩnh vực điều chỉnh kết cấu, thúc đẩy sáng tạo, mang lại lợi ích dân sinh. Năm nay phải hoàn thành đầu tư 800 tỷ Nhân dân tệ cho xây dựng đường sắt, 1.800 tỷ Nhân dân tệ cho xây dựng đường bộ và đường thủy, lại khởi công xây dựng 15 dự án thủy lợi quan trọng, tiếp tục tăng cường xây dựng các dự án lớn và quan trọng như giao thông đường sắt, hàng không dân dụng, cơ sở hạ tầng viễn thông-thông tin. Ngân sách Trung ương sẽ đầu tư 507,6 tỷ Nhân dân tệ. Thực hiện và hoàn thiện các biện pháp chính sách về thúc đẩy đầu tư nhân dân. Sâu sắc hợp tác giữa dòng vốn chính phủ và xã hội, hoàn thiện các chính sách ưu đãi liên quan về giá cả, thuế, lệ phí...., chính phủ phải dẫn đầu nói chứ tín, quyết không được tùy hiện thay đổi thoả thuận, quyết không được "quan mới bỏ mặc những món nợ cũ".

Ưu hoá bố cục phát triển giữa các vùng miền, khu vực. Tính toán tổng thể thúc đẩy phát triển ba chiến lược lớn và "4 mảng yếu", thực thi tốt các quy hoạch liên quan, nghiên cứu xây dựng các biện pháp mới. Thúc đẩy phát triển sáng tạo của các khu mới, khu phát triển, khu công nghiệp cấp quốc gia. Ủng hộ các khu vực có nguồn tài nguyên cạn kiệt, môi trường sinh thái thoái hoá nghiêm trọng chuyển đổi mô hình phát triển. Ưu hoá sự phân phối về không gian nguồn lực. Thúc đẩy xây dựng khu kinh tế biển thí điểm, đẩy nhanh xây dựng nước mạnh về biển, kiên quyết giữ gìn quyền lợi biển quốc gia.

Thúc đẩy vững chắc đô thị hoá kiểu mới. Sâu sắc cải cách chế độ hộ tịch, năm nay thực hiện có trên 13 triệu người nhập hộ khẩu vào thành phố, đẩy nhanh che phủ toàn diện chế độ thẻ cư trú. Ủng hộ sự phát triển của các thành phố vừa và nhỏ và thị trấn đặc sắc, thúc đẩy việc nâng cấp lên thành thành phố của một số huyện và thị trấn lớn có điều kiện, phát huy vai trò dẫn dắt và bức xạ của cụm thành phố. Thúc đẩy cải cách và phát triển ngành xây dựng, nâng cao trình độ thiết kế và chất lượng công trình.Tính toán tổng thể việc xây dựng các công trình ngầm ở các thành phố, lại khởi công xây dựng trên 2 nghìn km đường ống ngầm tổng hợp ở các thành phố, khởi động hành động ba năm về loại trừ các khu dễ bị ngập lụt trong các quận nội thành, thúc đẩy xây dựng thành phối "xốp có thể trữ nước".

4/ Dẫn dắt chuyển đổi nâng cấp mô hình nền kinh tế thực bằng sáng tạo.

Kinh tế thực từ trước tới nay đều là nền tảng phát triển của nước ta, nhiệm vụ bức xúc hiện nay là đẩy nhanh chuyển đổi và nâng cấp mô hình. Cần đi sâu thực thi chiến lược phát triển thúc đẩy bằng sáng tạo, thúc đẩy kinh tế thực ưu hoá kết cấu, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh.

Nâng cao năng lực sáng tạo khoa học-công nghệ. Hoàn thiện cơ chế ủng hộ ổn định lâu dài đối với nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu mang tính sáng tạo gốc, xây dựng cơ sở khoa học-công nghệ quan trọng và trung tâm sáng tạo công nghệ quốc gia, tạo dựng mặt bằng mở cửa, cùng chia sẻ tài nguyên khoa học-công nghệ. Thúc đẩy thí nghiệm cải cách sáng tạo toàn diện. Thiết thực thực hiện quyền tự chủ của các trường đại học-cao đẳng và viện nghiên cứu khoa học, thực hiện các chính sách khuyến khích như quyền cổ phần, chia hoa hồng, v.v, thực hiện cải cách chế độ quản lý kinh tế và dự án nghiên cứu khoa học, để cán bộ nghiên cứu khoa học không phải bận tâm vì những việc vụn vặt. Triển khai thí điểm cải cách quản lý tổng hợp quyền sở hữu trí tuệ, hoàn thiện hệ thông sáng tạo, bảo hộ và vận dụng quyền sở hữu trí tuệ. Sâu sắc cải cách thể chế phát triển nhân tài, thực thi chính sách du nhập nhân tài hiệu quả hơn, hội tụ nhân tài thiên hạ, khơi dậy tính tích cực của cán bộ nghiên cứu khoa học, nhất định sẽ làm nên sự nghiệp lớn sáng tạo.

Đẩy nhanh vun đắp và làm lớn mạnh các ngành nghề mới nổi. Thực thi toàn diện quy hoạch phát triển các ngành nghề mới nổi mang tính chiến lược, đẩy nhanh nghiên cứu và chuyển hoá công nghệ như vật liệu mới, trí tuệ nhân táo, vi mạch, y dược sinh học, thông tin di động thế hệ thứ 5..., làm lớn làm mạnh cụm ngành nghề. Ủng hộ và dẫn dắt sự phát triển của kinh tế chia sẻ, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội, tạo thuận tiện cho đời sống của quần chúng nhân dân. Xây dựng quy tắc giám sát và quản lý các ngành nghề mới nổ theo nguyên tắc khuyến khích sáng tạo, bao dung, thận trọng. Sâu sắc cải cách thể chế quản lý thống kê, kiện toàn việc thống kê các ngành nghề mới nổi. Trong thời đại In-tơ-nét, sự phát triển trong các lĩnh vực đều đòi hỏi mạng lưới thông tin với tốc độ nhanh hơn, giá thành thấp hơn. Năm nay sẽ cất bước đi lớn trong việc tâng cao tốc độ truyền dẫn và hạ thấp chi phí của mạng In-tơ-nét, sẽ hủy bỏ việc thu phí gọi điện thoại đường trường và phí chuyển vùng của điện thoại di động trong năm nay, thúc đẩy "In-tơ-nét +" phát triển vào chiều sâu, thúc đẩy kinh tế số trưởng thành nhanh chóng, để các doanh nghiệp được hưởng lợi rộng rãi, quần chúng nhân dân phổ biến được hưởng lợi.

Ra sức cải tạo và nâng cấp các ngành nghề truyền thông. Đi sâu thực thi "Trung Quốc chế tạo 2025", đây nhanh việc ứng dụng dữ liệu lớn, điện toán đám mây, In-tơ-nét vạn vật, thúc đẩy chuyển đổi mô hình sản xuất, quản lý và tiếp thị của các ngành nghề truyền thống bằng công nghệ mới, loại hình mới, mô hình mới. Lấy việc phát triển chế tạo thông minh làm hướng đột phá chính, thúc đẩy xây dựng khu thí điểm chế tạo thông minh, trung tâm sáng tạo ngành chế tạo cấp quốc gia, đi sâu thực thi các dự án công nghiệp cơ sở, trang thiết bị quan trọng, ra sức phát triển ngành chế tạo tiên tiến, thúc đẩy ngành chế tạo của Trung Quốc đi lên trung cao cấp. Hoàn thiện hệ thống chính sách xây dựng nước mạnh về chế tạo, ủng hộ cải tạo công nghệ bằng nhiều hình thức, thúc đẩy các ngành nghề truyền thống khơi dậy sức sống mới bừng bừng.

Tiếp tục thúc đẩy người người lập nghiệp, muôn người sáng tạo. "Lập nghiệp và sáng tạo" là phương thức hữu hiệu trong thúc đẩy tạo việc làm bằng lập nghiệp và sáng tạo, là lực lượng quan trọng thúc đẩy chuyển đổi giữa động lực mới và cũ cũng như nâng cấp kết cấu kinh tế, là kênh hiện thực cho thúc đẩy công bằng cơ hội và sự lưu chuyển trong xã hội, cần phải không ngừng dẫn dắt phát triển vào chiều sâu. Mới xây dựng một số khu thí điểm về "lập nghiệp và sáng tạo", khuyến khích các doanh nghiệp lớn và các viện nghiên cứu khoa học, các trường đại học mở ra không gian mọi người cùng sáng táo chuyên nghiệp hoá, tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ loại hình sáng tạo, tạo dựng hệ thống dịch vụ từ A-Z "sáng tạo và lập nghiệp" hướng ra đại chúng, khiến các loại chủ thể phát huy sở trường của mình, tương tác lành tính trực tuyến và bên ngoài, khiến doanh nghiệp nhỏ tràn ngập, doanh nghiệp lớn "đầu đội trời, chân đạp đất", sức sống thị trường và sức sáng tạo xã hội cùng toát lên sức sống.

Nâng cao toàn diện chất lượng và trình độ. Triển khai rộng rãi hành động nâng cao chất lượng, tăng cường quản lý chất lượng toàn diện, kiện toàn cơ chế cạnh tranh chất lượng tốt tồn tại, chất lượng kém bị đào thải. Chất lượng là "hồn". Cần ra sức tôn vinh tinh thần người thợ, vun đắp văn hoá người thợ, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp, tôn sùng tinh thần "tốt lại tốt hơn", đào tạo đông đảo "người thợ Trung Quốc", tạo dựng càng nhiều "thương hiệu Trung Quốc" nổi tiếng thế giới, thúc đẩy phát triển kinh tế của Trung Quốc bước vào thời đại chất lượng.

5/ Thúc đẩy phát triển ổn định nông nghiệp và tăng thu nhập bền vững cho nông dân.

Đi sâu thúc đẩy cải cách kết cấu khung cung ứng nông nghiệp, hoàn thiện chính sách làm mạnh về nông nghiệp và mang lại lợi ích cho nông dân, mở rộng kênh tăng việc làm và tăng thu nhập cho nông dân, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia, thúc đẩy hiện đại hoá nông nghiệp và đô thị hoá kiểu mới thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển, đẩy nhanh vun đắp động lực mới phát triển nông nghiệp và nông thôn.

Thúc đẩy điều chỉnh kết cấu nông nghiệp. Dẫn dắt nông dân phát triển sản xuất theo nhu cầu của thị trường, tăng thêm cung ứng các sản phẩm nông nghiệp sạch và chất lượng cao, mở rộng sản xuất lúa nước, lúa mì chất lượng cao, giảm thích đáng diện tích gieo trồng ngô, mở rộng diện tích thí điểm chuyển lương thực thành thức ăn gia súc lên trên 10 triệu mẫu. Khuyến khích tiêu thụ lượng ngô tồn khó qua nhiều kênh. Ủng hộ các khu vực sản xuất chủ yếu phát triển tinh chế nông sản phẩm, mở rộng chuỗi giá trị ngành nghề, kiến tạo bố cục mới phát triển hội nhập giữa ba khu vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn.

Tăng cường xây dựng nông nghiệp hiện đại. Đẩy nhanh sản xuất tiêu chuẩn hoá nông sản phẩm và xây dựng thương hiệu, xây dựng các khu vực năng sản xuất lương thực, khu bảo hộ sản xuất nông sản phẩm quan trọng, khu ưu thế về nông sản phẩm đặc sắc, khu nông nghiệp hiện đại. Thúc đẩy việc chấn chỉnh đất đai, ra sức cải tạo đồng ruộng cho sản lượng trung bình và thấp, tăng thêm 20 triệu mẫu tưới tiêu hiệu qủa cao và tiết kiệm nước. Phát triển nhiều hình thức kinh doanh với quy mô vừa phải là con đường tất yếu của ngành nông nghiệp hiện đại đặc sắc Trung Quốc, không thể tách rời với sự bảo đảm mạnh mẽ của việc triển khai bảo hiểm nông nghiệp. Năm nay sẽ lựa chọn một số huyện và thành phố thuộc 13 tỉnh sản xuất lương thực chủ yếu tiến hành bảo hiểm thiên tai nghiêm trọng đối với các nông hộ có quy mô kinh doanh vừa phải, điều chỉnh một số nguồn vốn cứu trợ ngân sách để hỗ trợ việc này, nâng cao tiêu chuẩn bồi thường bảo hiểm, từng bước xây dựng lên cơ chế chuyển dịch và phân tán rủi ro bảo hiểm thiên tai nghiêm trọng, góp phần cho phát triển ngành nông nghiệp hiện đại thông qua bảo hiểm nông nghiệp bền vững và ổn định.

Sâu sắc cải cách nông thôn. Thúc đẩy vững chắc cải cách chế độ quyền sở hữu tập thể ở nông thôn, sâu sắc thí điểm cải cách chế độ đất đai nông thôn, dành cho nông dân quyền lợi về tài sản nhiều hơn. Hoàn thiện cơ chố hình thành giá cả nông sản phẩm và chế độ thu mua và dự trữ lương thực, thúc đẩy cải cách tổng hợp về giá nước trong nông nghiệp. Sâu sắc các cải cách như quyền sở hữu rừng tập thể, rừng và lâm trường quốc doanh, nông khẩn, hợp tác xã cung tiêu, v.v. Kiện toàn cơ chế thúc đẩy "lập nghiệp và sáng tạo" ở nông thôn, ủng hộ lao động nông dân trở về quê lập nghiệp, khuyến khích sinh viên tốt nghiệp các trường đại học-cao đẳng, quân nhân giải ngũ, cán bộ khoa học-kỹ thuật xuống nông thôn thể hiện tai năng của mình.

Tăng cường xây dựng các cơ sở công ở nông thôn. Xây mới và cải tạo 200 nghìn kim đường ô tô nông thôn. Thực hiện che phủ toàn diện việc cung cấp điện ổn định, tin cậy cho vùng nông thôn và điện cho giếng nước ở khu vực đồng bằng. Hoàn thành thông cáp quang tới 30 nghìn làng hành chính. Nâng cao tỷ lệ cung cấp nước sạch tại vùng nông thôn. Tăng thêm cường độ cải tạo nhà ở xuống cấp ở nông thôn. Đi sâu thúc đẩy chấn chỉnh môi trường sống của người dân nông thôn, xây dựng thông làng tươi đẹp vừa văn minh hiện đại, lại có phong cảnh điền viên.

6/ Tích cực và chủ động mở rộng mở cửa đối ngoại. Trước sự thay đổi mới của môi trường quốc tế và nhu cầu mới trong phát triển ở trong nước, cần tiếp tục hoàn thiện bộ cục chiến lược mở cửa đối ngoại, đẩy nhanh xây dựng thế chế mới của nền kinh tế mở, thúc đẩy mở cửa đối ngoại ở tầng thứ sâu hơn và trình độ cao hơn.

Thúc đẩy vững chắc việc xây dựng "Một vành đai, một con đường". Kiên trì cùng bàn, cùng xây dựng, cùng chia sẻ, đẩy nhanh xây dựng hành lang kinh tế trên bộ và điểm tựa hợp tác trên biển, kiến tạo cơ chế hợp tác thông quan lớn dọc tuyến. Sâu sắc hợp tác quốc tế về năng lực sản xuất, thúc đẩy các ngành chế tạo trang thiết bị, công nghệ, tiêu chuẩn, dịch vụ của nước ta đi ra nước ngoài, thực hiện bổ sung ưu thế cho nhau. Tăng cường giao lưu và hợp tác trong các lĩnh vực giáo dục, văn hoá, du lịch...Tổ chức tốt và chất lượng cao Diễn đàn cấp cao Hợp tác quốc tế "Một vành đai, một con đường", cùng nhau cất lên bản nhạc mới hợp tác cùng thắng.

Thúc đẩy ngoại thương tiếp tục trụ vững và phát triển theo hướng tốt. Thực hiện và hoàn thiện chính sách xuất nhập khẩu, thúc đẩy nhập khẩu và xuất khẩu hàng hoá chất lượng cao. Mở rộng diện che phu bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, cần phải bảo hiểm cho việc huy động vốn cho xuất khẩu trang thiết bị đồng bộ. Thành lập Quỹ dẫn dắt phát triển sáng tạo thương mại dịch vụ. Ủng hộ sự phát triển của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ thương mại mua sắm và dịch phục vụ tổng hợp ngoại thương. Đẩy nhanh xây dựng cơ sở thí điểm chuyển đổi và nâng cấp mô hình ngoại thương. Thúc đẩy ngành thương mại gia công vươn lên phân khúc trung cao cấp trong chuỗi ngành nghề và chuyển dịch sang vùng miền Trung và miền Tây. Nhân rộng cơ chế "một cửa" trong thương mại quốc tế, thực hiện nhất thể hoá thông quan trong cả nước. Tăng cường nhập khẩu công nghệ tiên tiến, thiết bị và linh phụ kiện then chốt, thúc đẩy phát triển cân bằng thương mại và đẩy nhanh nâng cấp ngành nghề trong nước.

Ra sức ưu hoá môi trường đầu tư nước ngoài. Xây dựng và sửa đổi danh mục chỉ đạo ngành nghề đầu tư nước ngoài, tiếp tục nới lỏng thâm nhập thị trường của ngành dịch vụ, ngành chế tạo và ngành khai khoáng. Ủng hộ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài niêm yết và phát hành trái phiếu ở Trung Quốc, cho phép tham gia xây dựng các dự án khoa học-công nghệ và cơ sở hạ tầng cấp quốc gia. Doanh nghiệp vốn trong nươc và vốn nước ngoài được đối xử như nhau về các mặt chấp thuận tiềm lực tài chính, xây dựng tiêu chuẩn, mua sắm chính phủ, hưởng các chính sách của "Trung Quốc chế tạo 2025" v.v. Các chính quyền địa phương có thể xây dựng và ban hành chính sách ưu đãi thu hút đầu tư nước ngoài trong phạm vi quyền hạn của mình theo luật định. Xây dựng 11 khu thương mại tự do thí điểm với tiêu chuẩn cao và trình độ cao, nhân rộng toàn diện những kinh nghiệm chín muồi. Dẫn dắt vốn đầu tư nước ngoài phát triển lành mạnh, quy phạm, nâng cao khả năng phòng chống rủi ro. Cánh cửa mở cửa đối ngoại của Trung Quốc ngày càng mở rộng tất sẽ tiếp tục trở thành điểm đến hấp dẫn nhất đối với các nhà đầu tư nước ngoài.

Thúc đẩy tự do hoá và thuận tiện hoá thương mại và đầu tư quốc tế. Toàn cầu hoá kinh tế phù hợp lợi ích căn bản của các nước trên thế giới. Trung Quốc sẽ kiên đính bất di bất dịch thúc đẩy hợp tác kinh tế toàn cầu, giữ gìn vị thế kênh chính của thể chế thương mại đa phương, tích cực tham gia đàm phán thương mại đa phương. Trung Quốc sẵn sàng cùng với các nước liên quan, thúc đẩy hiệp định nâng cấp Khu vực Mậu dịch tự do Trung Quốc-ASEAN có hiệu lực và thực thi toàn diện, sớm kết thúc đàm phán về Hiệp định quan hệ Đối tác kinh tế toàn diện khu vực, thúc đẩy xây dựng khu vực thương mại tự do châu Á-Thái Bình Dương. Tiếp tục cùng với các nước và khu vực liên quan bàn thảo về hiệp định đầu tư và thương mại. Trung Quốc là nước có tinh thần trách nhiệm, những cam kết đã đưa ra nhất định sẽ nghiêm túc thi hành, những quyền lợi đáng có sẽ kiên quyết bảo vệ.

7/ Tăng thêm cường độ bảo vệ và trị lý môi trường sinh thái.

Đẩy nhanh cải thiện môi trường sinh thái đặc biệt là chất lượng không khí, là nguyện vọng bức thiết của quần chúng nhân dân, là đòi hỏi nội tại trong phát triển bền vững. Cần phải thi hành chính sách một cách khoa học, chữa cả ngọn lẫn gốc, thẳng tay trị lý, nỗ lực đạt được đáp án khiến nhân dân hài lòng.

Kiên quyết đánh thắng cuộc chiến bảo vệ bầu trời xanh. Năm nay lượng phát thải SO và NO2 đều phải giảm 3%, nồng độ PM2.5 tại một số khu vực trọng điểm sẽ giảm rõ rệt. Một là phải đẩy nhanh giải quyết vấn đề ô nhiễm do đốt than. Thực thi toàn diện trị lý tổng hợp việc đốt than rải rác, thúc đẩy sưới ấm sạch trong mùa đông ở vùng miền Bắc, hoàn thành cải tạo sử dụng điện-khí thay cho đốt than cho hơn 3 triệu hộ, đào thải toàn bộ các nồi hơi nhỏ đốt than tại các thành phố cấp địa khu trở lên. Tăng thêm cường độ cải tạo phát thải siêu thấp và tiết kiệm năng lượng của các nhà máy điện chạy than, vùng miền Đông và miền Trung phải lần lượt hoàn thành trong năm nay và sang năm, vùng miền Tây hoàn thành vào năm 2020. Gấp rút giải quyết vấn đề cơ chế và công nghệ, ưu tiên bảo đảm điện tái tạo hoà mạng. Đẩy nhanh tận dụng nguồn tài nguyên rơm rạ. Hai là phải thúc đẩy toàn diện trị lý nguồn ô nhiễm. Triển khai hành động trị lý ô nhiệm của các ngành nghề trọng điểm. Đối với tất cả các nguồn gây ô nhiễm trọng điểm, thi hành giám sát trực tuyến 24/24 giờ. Xác định rõ thời hạn chót đối với các doanh nghiệp phát thải không đạt tiêu chuẩn, nếu đến thời hạn chót vẫn không đạt tiêu chuẩn sẽ cương quyết đóng cửa theo pháp luật. Ba là, tăng cường trị lý ô nhiễm khói xả ô tô. Cơ bản đảo đải ô tô phát thải vượt tiêu chuẩn, đẩy nhanh đào thảo xe cơ giới sử dụng quá niên hạn, tiến hành chấn chỉnh đổi với xe cơ giới phát thải cao, khuyến khích sử dụng xe năng lượng sạch. Nhân rộng việc sử dụng xăng tiêu chuẩn cấp 6 quốc gia tại các khu vực trọng điểm. Bốn là, ứng phó hữu hiệu với thời tiết ô nhiễm năng. Tăng cường nghiên cứu nguyên lý hình thành của sương mù ô nhiễm, nâng cao tính khoa học và tính chính xác trong ứng phó. Mở rộng phạm vi phối hợp phòng chống liên khu vực trọng điểm, nhấn mạnh biện pháp ứng phó khẩn cấp. Năm là, cần nghiêm khắc thi hành và đôn đốc, chất vấn về môi trường. Tấn công nghiêm khắc hành vi phát thải trộm, làm giả; không tha thứ và phải truy cứu nghiêm túc đối với hành vi thi hành pháp luật không đắc lực' cần phải chất vấn nghiêm khắc đối với việc chất lượng không khí xấu đi, việc ứng phó không đắc lực. Trị lý sương mù ô nhiễm người người có trách nhiệm, quý ở hành động, thành công ở việc kiên trì. Toàn xã hội nỗ lực bền bỉ, bầu trời xanh nhất định năm sau sẽ nhiều hơn năm trước.

Tăng cường phòng chống ô nhiễm nước và đất. Năm nay lượng phát thải COD và NO lần lượt giảm 2%. Làm tốt công tác phòng chống ô nhiễm nước tại các lưu vực trọng điểm và nguồn ô nhiễm từ nông nghiệp. Triển khai điều tra lấy mẫu về ô nhiễm đất, phân loại xây dựng và thực thi biện phóng trị lý. Tăng cường chấn chỉnh tổng hợp về môi trường ở thành thị và nông thôn, phổ biến thi hành cơ chế phân loại rác. Vun đắp và làm lớn mạnh ngành tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường, thực hiện song thắng về cải thiện môi trường và phát triển kinh tế.

Thúc đẩy bảo vệ và xây dựng sinh thái. Gấp rút xây dựng và tuân thủ nghiêm khắc giới hạn đỏ về bảo vệ sinh thái. Khởi động các dự án thí điểm như nâng cao chất lượng rừng, phục hồi sinh thái quan trọng ở vành đai kinh tế sông Trường Giang, bảo hộ sinh thái rừng núi, nước non, đồng ruộng và hồ nước đợt thứ hai, hoàn thành trả lại đất canh tác cho trồng rừng, trồng cỏ trên 12 triệu mẫu, tích luỹ càng nhiều của cải sinh thái, kiến tạo bức Trường Thành xanh phát triển bền vững.

8/ Thúc đẩy xây dựng xã hội với trọng điểm bảo đảm và cải thiện dân sinh.

Dân sinh là nhiệm vụ quna torng hàng đầu trong điều hành đất nước, cần phải ghi nhớ trong lòng, đặt trên vai. Trong tình hình trong và ngoài nước gay cấn và phức tạp hiện nay, càng cần phải ưu tiên cho bảo đảm và cải thiện dân sinh, những việc cần và có thể làm đều phải dốc sức làm tốt, mỗi giới hạn đỏ của dân sinh cơ bản đều phải kiên quyết giữ vững.

Ra sức thúc đẩy tạo việc làm và lập nghiệp. Hoàn thiện chính sách việc làm, tăng thêm cường độ tấp huấn về việc làm, tăng cường hỗ trợ việc làm linh hoạt, loại hình việc làm mới. Năm nay sẽ có 7,95 triệu sinh viên tốt nghiệp các trường đại học-cao đẳng, lập mức cao mới, cần phải thực thi tốt các chương trình như thúc đẩy việc làm dẫn dắt lập nghiệp, trưởng thành ở cơ sở,v.v, thúc đẩy tạo việc làm và lập nghiệp thông qua nhiều kênh. Thiết thực làm tốt công tác sắp xếp cho quân nhân giải ngũ. Tăng thêm cường độ hỗ trợ về việc làm, nâng đỡ những người có khó khăn trong tìm việc làm và người khuyết tật ở thành thị, bảo đảm mỗi gia đình tối thiểu phải có một người có việc làm. Chúng ta cần phải nắm vững việc làm là gốc của dân sinh, để mọi người tạo ra của cải trong lao động, thực hiện giá trị nhân sinh trong phấn đấu.

Làm tốt giáo dục công bằng, chất lượng cao. Thống nhất chính sách "hai miễn, một trợ cấp" cho học sinh trong giai đoạn giáo dục bắt buộc ở thành thị và thông thôn, đẩy nhanh thực hiện dịch vụ công giáo dục nghĩa vụ bắc buộc ở thành thị che phủ toàn bộ dân số thường trú, tiếp tục cải thiện điều kiện dạy học của các trường còn yếu, mở rộng diện che phủ nguồn lực giáo dục chất lượng cao, không ngừng thu hẹp khoảng cách giảng dạy của các trường học giữa thành thị và nông thôn, viữa các vùng miền. Tiếp tục mở rộng quy mô tuyển sinh nông thôn khu vực nghèo khó của các trường đại học trọng điểm. Nâng cao tiêu chuẩn trợ cấp học bổng quốc gia đối với nghiên cứu sinh tiến sĩ. Thúc đẩy xây dựng đại học hàng đầu và bộ môn khoa học hàng đầu thế giới. Sâu sắc thí điểm cải cách tổng hợp cuộc thi đại học. Đẩy nhanh phát triển giáo dục hướng nghiệp hiện đại. Tăng ưcờng giáo dục dân tộc, làm tốt giáo dục đặc biệt, giáo dục lên cao, mẫu giáo và giáo dục dành cho người cao tuổi. Tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên. Xây dựng và thực thi "Hiện đại hoá giáo dục Trung Quốc 2030". Chúng ta phải phát triển nền giáo dục mà nhân dân hài lòng, lấy hiện đại hoá giáo dục để nâng đỡ hiện đại hoá quốc gia, khiến càng nhiều con em thực hiện ước mở, càng nhiều gia đình thực hiện niềm hy vọng.

Thúc đẩy xây dựng Trung Quốc sức khoẻ. Trợ cấp ngân sách cho bảo hiểm y tế của người dân thành thị và nông thôn sẽ từ 420 Nhân dân tệ mỗi người mỗi năm nâng cao tới 450 Nhân dân tệ, nâng cao tiêu chuẩn cá nhân đóng góp một cách đồng bộ, mở rộng phạm vi bảo đảm sử dụng thuốc. Thúc đẩy kết nối thông tin bảo hiểm y tế toàn quốc, thực hiện thanh toán trực tiếp viện phí tại nơi khác. Hoàn thiện chế độ bảo hiểm các bệnh hiểm nghèo, nâng cao mức bảo đảm. Khởi động toàn diện thí điểm xây dựng liên kết y tế với nhiều hình thức, các bệnh viện công thuộc ba cấp đều phải tham gia và phát huy vai trò dẫn dắt, kiện toàn cơ chế đánh giá, sát hạch và khen thưởng, thúc đẩy nguồn y tế chất lượng cao lưu chuyển thông suốt, xây dựng năng lực phục vụ của cơ sở, thuận tiện cho quần chúng khám chữa bệnh tại nơi gần nhà. Thí điểm phân cấp khám chữa bệnh và mở rộng dịch vụ hẹn trươc gia đình tới trên 85% thành phố cấp địa khu. Tiếp tục nâng cao tiêu chuẩn trợ cấp kinh phí dịch vụ y tế công cộng cơ bản, ứng phó với sự kiện y tế đột xuất một cách kịp thời, công khai, minh bạch và hiệu quả. Bảo về và điều động tính tích cực của nhân viên y tế. Xây dựng mối quan hệ hài hoà giữa thầy thuốc và người bệnh. Thực thi toàn diện chính sách sinh hai con, tăng cường dịch vụ chắm sóc y tế sinh nở. Ủng hộ phát triển sự nghiệp Đông y dược, y dược dân tộc. An toàn thực phẩm liên quan đến sức khoẻ của nhân dân, cần phải quản lý đã nghiêm ngặt lại càng nghiêm ngặt hơn. Phải hoàn thiện thể chế và cơ chế giám sát và quản lý, bổ sung lực lượng giám sát và quản lý cho cơ sở, củng cố trách nhiệm của các bên, kiên trì kiểm soát từ đầu nguồn, coi trọng song song sản xuất và quản lý, trị lý trọng điểm, kiên quyết bảo vệ tốt mỗi cử ải toàn toàn ăn uống và dùng thuốc cho quần chúng nhân dân.

Đan dày mạng lưới an sinh xã hội. Tiếp tục nâng cao lương hưu cơ bản, bảo đảm cấp phát đủ và kịp thời. Nâng cao vững chắc tiêu chuẩn tiền tuất, cứu trợ xã hội, thực thi tốt chế độ cứu trợ tạm thời. Điều chỉnh và hoàn thiện cơ chế trợ cấp đời sống do thiên tai, hoàn thành xây dựng toàn bộ việc tái thiết nhà cửa bị hử hỏng trong thiên tai lũ lụt năm ngoái. Tăng cường quan tâm, chăm sóc, bảo vệ trẻ em lại nông thôn khi cha mẹ vào thành phố làm công và trẻ em có khó khăn ở thành thị và nông thôn. Quan tâm giúp đỡ người cao tuổi cô đơn. Thực hiện toàn diện chế độ "hai trợ cấp" cho người khuyết tật. Chính quyền cấp huyện phải cây dựng cơ chế điêu phối bảo đảm mức sống tối thiểu, thiết thực làm tốt công tác đỡ đáy, mang lại ấm cúng cho quần chúng có hoàn cảnh khó khăn. Kiên trì bền bỉ giải quyết tốt vấn đề nợ dây dưa tiền lương của lao động nông dân làm công, quyết không cho phép sự lao động vật vả của họ mà không nhận được đền đáp.

Phát triển sự nghiệp văn hoá và công nghiệp văn hoá. Tăng cường xây dựng văn minh xã hội chủ nghĩa, kiên tri gắn kết nhận thức chung, ngưng tụ sức mạnh bằng Giấc mơ Trung Quốc và các giá trị quan cốt lõi của Chủ nghĩa xã hội. Làm phồn vinh khoa học xã hội triết học và sáng tác văn học nghệ thuật, phát triển sự nghiệp báo chí-xuất bản, phát thanh, điện ảnh, truyền hình, lưu trữ, v.v. Xây dựng ngân hàng chất xám kiểu mới đặc sắc Trung Quốc. Tăng cường phổ biến khoa học. Nâng cao trình độ đồng đều hoá về dịch vụ văn hoá công cơ bản. Đẩy nhanh vun đắp ngành công nghiệp văn hoá, tăng cường giám sát và quản lý thị trường văn hoá. Thúc đẩy văn hoá Trung quốc đi ra nươc ngoài. Làm tốt các công tác trù bị Thế vận hội mùa Đông, Pa-ra-lim-pich mùa Đông, tính toán tổng thể việc phát triển sự nghiệp thể thao quần chúng, thể thao trình độ cao, công nghiệp thể thao, triển khai rộng rãí toàn dân rèn luyện sức khoẻ, khiến càng nhiều người hưởng thụ niềm vui của thể thao, có sức khoẻ dồi dào. Thân thể và tâm hồn của nhân dân khoẻ mạnh, phơi phới vươn lên, đất nước tất sẽ tràn đầy sức sống.

Thúc đẩy sáng tạo quản trị xã hội. Kiện toàn chế độ quần chúng tự trị ở cơ sở, tăng cường trị lý các khu cộng đồng ở thành thị và nông thôn. Phát huy đầy đủ vai trò của các tổ chức đoàn thể quần chúng như công đoàn, đoàn thanh niên, hội liên hiệp phụ nữ...Cải cách và hoàn thiện chế độ quản lý các tổ chức xã hội, thúc đẩy sự nghiệp công ích và từ thiện phát triển lành mạnh theo pháp luật, thúc đẩy phat triển công tác xã hội và tình nguyện viên chuyên nghiệp. Thiết thực bảo đảm quyền lợi hợp pháp của phụ nữ, trẻ em và người cao tuổi. Đẩy nhanh xây dựng hệ thống tín nhiệm xã hội. Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp trị và phục vụ pháp lý. Thực hiện cơ chế trách nhiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết một cách kịp thời những yêu cầu hợp lý của quần chúng theo pháp luật. Sâu sắc xây dựng Trung Quốc bình an, kiện toàn hệ thống phòng chống trị an xã hội thông tin hoá lập thể, tấn công nghiêm khắc các hoạt động khủng bố, trừng trị tội phạm xã hội đen, trộm cắp, cướp giật, lửa đảo công nghệ cao theo pháp luật, giữ gìn an ninh quốc gia và ổn định xã hội. Nghiêm khắc quy phạm việc thi hành pháp luật công bằng và văn minh, ra sức chấn chỉnh những vấn đề nổi cộm về trị an xã hội, nâng cao toàn diện cảm giác an toàn của quần chúng nhân dân.

Mạng sống lớn như trời, an toàn trên hết. Cần phải kiên trì nắm chắc an toàn lao động. Tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng về an toàn, làm tốt các công tác như động đất, khí tượng, đo đạc, địa chất...Nghiêm khắc chế độ trách nhiệm về an toàn lao động, thực hiện toàn diện trách nhiệm chủ thể của doanh nghiệp, trách nhiệm quản lý của địa phương sở tại, trách nhiệm giám sát và quản lý của ban ngành liên quan, kiên quyết chắn đứng xảy ra các sự cố đặc biệt nghiêm trọng, thiết thực bảođảm an toàn tính mạng và tài sản của quần chúng nhân dân.

9/Tăng cường toàn diện xây dựng bản thân chính phủ.

Phải kiên tri Đảng lãnh đạo, tạo dựng vững chắc "4 ý thức", kiên quyết bảo vệ tính thẩm quyền của Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, tự giác duy trì nhất trí cao độ với Trung ương Đảng về tư tưởng và hành động chính trị, đẩy nhanh chuyển đổi chức năng chính phủ, nâng cao hiệu quả điều hành, phục vụ nhân dân một cách tốt hơn.

Kiên trì thực hiện chức trách toàn diện theo pháp luật. Các cấp chính quyền và nhân viên công tác phải đi sâu quán triệt yêu cầu quản lý đất nước theo pháp luật toàn diện, tôn sùng pháp trị, tôn kính pháp luật, làm việc theo pháp luật. Tăng thêm cường độ công khai công việc chính phủ. Kiền trì quyết sách một cách khoa học, dân chủ và theo pháp luật, lắng nghe rộng rãi ý kiến của các bên bao gồm cả ý kiến phê bình. Các cấp chính quyền cần phải tiếp nhận sự giám sát và đôn đốc của Hội đồng Nhân dân cùng cấp, tự giác chấp nhận sự giám sát dân chủ của Chính hiệp nhân dân, chủ động tiếp nhận sự giám sát của xã hội và dư luận, nghiêm túc lắng nghe ý kiến của các đại biểu Quốc hội và hội đồng nhân dân, các ủy viên Chính hiệp, các đảng phái dân chủ, Hội liên hiệp công thương, nhân sĩ không đảng phái và các đoàn thể nhân dân. Là chính quyền của nhân dân, mọi công tác đều phải thể hiện nguyện vọng của nhân dân, lợi ích của nhân dân, tiếp nhận sự giám sát của nhân dân.

Trước sau như một giữ gìn sự trong sạch và liêm khiết. Phải nghiêm túc thực hiện yêu cầu quản lý Đảng nghiêm minh toàn diện, không ngừng thúc đẩy công cuộc xây dựng tác phong Đảng, liêm chính của Đảng và công tác chống tham nhũng vào chiều sâu. Kiên quyết quán triệt tinh thần 8 quy định của Trung ương Đảng, quán triệt và uốn nắn "4 tác phong". Tăng cường giám sát hành chính và giám sát kiểm toán. Duy trì đà cao áp trong trừng trị tham nhũng, tập trung vào các lĩnh vực trọng điểm, điều tra xử lý nghiêm khắc tác phong không đứng đắn và vấn đề tham nhủng xâm hại lợi ích của quần chúng nhân dân. Đông đảo công chức phải kiên trì liêm khiết, đứng đắn, làm việc vì nhân dân một cách trong sạch.

Những thành tựu to lớn trong cải cách và phát triển của Trung Quốc là do đông đảo cán bộ và quần chúng làm nên, muốn làm nên thành tựu mới vẫn phải dựa vào làm việc thực sự. Các cấp chính quyền và nhân viên công tác phải đặt chữ "làm" lên hàng đầu, nắm thật, làm thật, miệt mài làm việc, làm việc mang tính sáng tạo kết hợp với thưc tế, không được lấy hội nghị để quán triệt hội nghị, lấy văn kiện để thực hiện văn kiện, không được nói xuông, chỉ nói mà không làm. Cần phải phát huy đầy đủ tính tích cực của Trung ương và địa phương, khuyến khích địa phương mạnh dạn tìm tòi dựa trên tình hình của bản thân, thi đua thúc đẩy phát triển một cách khoa học. Thi hành nghiêm khắc chế độ trách nhiệm công tác, đặc biệt là nhiệm vụ trọng điểm và chính sách quan trọng, phải siết chặt trách nhiệm của các bên, truyền đi áp lực qua từng cấp, bảo đảm thực hiện đến nơi đến chốm 100%. Tăng cường giám sát và chất vấn, nghiêm khắc chấn chỉnh hành lý lãn chánh. Kiện toàn cơ chế khuyến khích và cơ chế cho phép uốn nắn sai lầm, cổ vũ cho những người làm việc, đỡ lưng cho những người dám gánh vác. Đông đảo cán bộ đều phải chủ động phấn đấu vươn lên, dám đương đầu với thách thức, đồng tâm hiệp lực với nhân dân, thúc đẩy phát triển bằng làm việc thật sự, giành được tương lai bằng làm việc thực sự.

Thưa các quý vị đại biểu:

Nước ta là một quốc gia thông nhất gồm nhiều dân tộc. Cần phải kiên trì và hoàn thiện chế độ tự khi khu vực dân tộc, nghiêm túc quán triệt chính sách dân tộc của Đảng, đi sâu triển khai đoàn kết, tiến bộ và sức sống dân tộc, tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 70 năm ngày thành lập Khu tự trị Nội Mông. Tăng thêm cường độ ủng hộ phát triển của các khu vực dân tộc, đi sâu thực thi hành động chấn hưnng và làm giàu cho người dân biên giới, bảo vệ và phát triển nền văn hoá truyền thống ưu tú của các dân tộc thiểu số, nâng đỡ phát triển các dân tộc có số dân tương đối ít, thúc đẩy nhân dân các dân tộc thực hiện phát triển và phồn vinh chung trong tiến trình xây dựng toàn diện xã hội khá giả. Thúc đẩy các dân tộc chung sống hài hoà, chung lưng đấu cật, phát triển hài hoà, khiến đại gia đình dân tộc Trung Hoa càng thêm hạnh phúc, an khang.

Chúng ta phải quán triệt toàn diện phương châm cơ bản trong công tác tôn giáo của Đảng, quản lý công việc tôn giáo theo pháp luật, thúc đẩy quan hệ tôn giáo hài hoà, phát huy vai trò tích cực của các nhân sĩ tôn giáo và quần chúng theo đạo trong thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội.

Chúng ta phải nghiêm túc thực hiện chính sách kiều vụ, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của kiều bào ở hải ngoại và hoa kiều về nước, phát huy đầy đủ ưu thế độc đáo và vai trò quan trọng của họ, sức gắn kết và hướng tâm của con em Trung Hoa ở trong và ngoài nước tất sẽ không ngừng được tăng cường.

Thưa các quý vị đại biểu:

Trong một năm qua, cuộc cải cách quốc phòng và quân đội thu được đột phá quan trọng, việc xây dựng quân đội cách mạng hoá, hiện đại hoá, chính quy hoá thu được tiến triển mới, thành tựu mới. Trong năm mới nay, chúng ta phải tiếp tục kiên trì lấy mục tiêu xây dựng quân đội hùng mạnh trong tình hình mới của Đảng làm dẫn dắt, thúc đẩy xây dựng quân đội bằng chính trị, xây dựng quân đội hùng mạnh bằng cải cách, quản lý quân đội theo pháp luật, tăng cường huấn luyện chuẩn bị chiến tranh, kiên quyết bảo vệ hữu hiệu chủ quyền, an ninh và lợi ích phát triển quốc gia. Kiên trì sự lãnh đạo tuyết đối của Đảng đối với quân đội, giữ gìn và quán triệt chế độ trạch nhiệm của Chủ tịch Quân ủy. Tiếp tục sâu sắc cải cách quốc phòng và quân đội. Tăng cường quả lý và kiểm soát vùng trời, vùng biển và biên cường, tổ chức chặt chẽ các hành động quan trọng như chống khủng bố, giữ gìn ổn định, gìn giữ hoà bình quốc tế, hộ tống viễn dương, v.v. Nâng cao năng lực mới về tự chủ sáng tạo khoa học-công nghệ quốc phòng, đẩy nhanh xây dựng và phát triển trang thiết bị hậu cần hiện đại. Tăng cường xây dựng lực lượng động viên quốc phòng và dự bị. Thúc đẩy phát triển nhịp nhàng, cân bằng và hội nhập giữa xây dựng kinh tế và xây dựng quốc phòng, sâu sắc cải cách thể chế khoa học-công nghệ và công nghiệp quốc phòng, thúc đẩy phát triển hội nhập sâu giữa quân và dân. Các cấp chính quyền cần phải ủng hộ cải cách và xây dựng quốc phòng và quân đổi bằng càng biện pháp thiết thực và mạnh mẽ hơn, để cây đại thụ đoàn kết giữa quân đội với chính quyền, giữa quân đội với nhân dân ăn sâu bén rế, cành lá sum xuê.

Thưa các qúy vị đại biểu:

Chúng ta cần phải tiếp tục quan triệt toàn diện và chính xác phương châm "Một nước hai chế độ", "Người Hồng Công quản lý Hồng Công", "Người Ma-cao quản lý Ma-cao" và tự trị cao độ, nghiêm khắc làm việc theo Hiến pháp và Luật Cơ bản, bảo đảm phương châm "Một nước hai chế độ" không dao động, không biến dạng, biến hình trong thực tiễn tại Hồng Công và Ma-cao. Dốc sức ủng hộ Trưởng Đặc khu và Chính quyền Đặc khu Hành chính Hồng Công và Ma-cao thi hành chính sách theo pháp luật, phát triển kinh tế, cải thiện dân sinh, thúc đẩy dân chủ, xúc tiến hài hoà. "Hồng Công độc lập" là không có lối thoát. Phải thúc đẩy sâu sắc hợp tác giữa nội điạ và Hồng Công, nghiên cứu xây dựng quy hoạch phát triển cụm thành phố vịnh lớn Quảng Đông-Hồng Công-Ma Cao, phát huy ưu thế độc đạo của Hồng Công và Ma-cao, nâng cao vị thế và chức năng trong phát triển kinh tế và mở cửa đối ngoại của nhà nước. Chúng ta trước sau như một tràn đầy lòng tin đối với Hồng Công và Ma-cao duy trì sự ồn đình và phồn vinh lâu dài.

Chúng ta phải đi sâu quán triệt phương châm, chính sách lớn của công tác Đài Loan, kiên trì nguyên tắc "một nước hai chế độ", giữ gìn nền tảng chính trị chung là "nhận thức chung năm 1992", bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, giữ gìn quan hệ hai bờ eo biển phát triển hoà bình và hai bờ eo biển Đài Loan hoà bình và ổn định. Kiên quyết phản đối và ngăn chặn hoạt động chia rẽ "Đài Loan độc lập", quyết không cho phép bất cứ người nào chia cắt Đài Loan ra khỏi Tổ quốc với bất cứ hình thứ nào và danh nghĩa gì. Phải tiếp tục thúc đẩy phat triển hội nhập kinh tế-xã hội giữa hai bờ eo biển, tạo tiện lợi nhiều hơn cho đồng bào Đài Loan, đặc biệt là thanh niên Đài Loan đến Trung Quốc đại lục học tập, làm việc, lập nghiệp và sinh sống. Đồng bào hai bờ eo biển phải cùng gánh vác đại nghĩa dân tộc, kiên định bất di bất dịch thúc đẩy tiến trình thông nhất hoà bình Tổ quốc, hoàn thành sự nghiệp thống nhất Tổ quốc, cùng nhau kiến tạo cuộc sống hạnh phúc và ngày mai tươi đẹp cho tất cả người Trung Quốc.

Thưa các quý vị đại biểu:

Trước sự thay đổi sâu sắc về bố cục chính trị và kinh tế thế giới, Trung Quốc sẽ trước sau như một đứng về bên hoà bình, ổn định, đứng về bên công bằng, chính nghĩa, làm người xây dựng hoà bình thế giới, người đóng góp cho phát triển toàn cầu, người bảo vệ trật tự quốc tế. Trung Quốc sẽ kiên định bất di bất dịch đi con đường phát triển hoà bình, kiên quyết bảo vệ uy tín và hiệu quả của thể chế đa phương, phản đối chủ nghĩa bảo hộ dưới mọi hình thức, tham gia sâu vào tiến trình quản trị toàn cầu, dẫn dắt toàn cầu hoá kinh tế phát triển theo hướng bao trùm, ưu đãi lẫn nhau, công bằng và hợp lý hơn. Thúc đẩy kiến tạo môi trường xung quanh láng giềng tin cậy, cùng phát triển, nâng cao toàn diện trình độ hợp tác với các nước đang phát triển, tích cực cung cấp phương án mang tính xây dựng cho giải quyết các vấn đề nóng mang tính toàn cầu và khu vực. Đẩy nhanh hoàn thiện xây dựng cơ chế và năng lực bảo vệ quyền lợi ở hải ngoại. Trung Quốc sẵn sàng cùng với cộng đồng quốc tế dốc sức cho xây dựng quan hệ quốc tế kiểu mới với cốt lõi là hợp tác cùng thắng, đóng góp mới cho kiến tạo cộng đồng cùng chung vận mệnh loài người.

Thưa các quý vị đại biểu:

Sự mệnh quan trọng là ở gánh vác, làm việc thực sự sẽ đúc nên huy hoàng. Chúng ta cần phải đoàn kết chặt chẽ hơn chung quanh Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm hạt nhân, đồng tâm hiệp lực, phấn đấu vươn lên, nỗ lực hoàn thành các nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội năm nay, bền bỉ phấn đấu vì thực hiện mục tiêu hùng vĩ "hai cái một trăm năm", xây dựng nhà nước hiện đại xã hội chủ nghĩa giàu mạnh, dân chủ, văn minh, hài hoà, thực hiện Giấc mở Trung Quốc vì sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa.