Thủ tướng Ôn Gia Bảo trình bày Báo cáo Công tác Chính phủ tại Kỳ họp thứ nhất Quốc hội Trung Quốc khoá XII

Thứ các Quý vị đại biểu:

Bây giờ tôi xin thay mặt Quốc vụ viện trình bày Báo cáo Công tác Chính phủ trong 5 năm qua và đề xuất các kiến nghị của công tác năm nay, để các đại biểu xem xét và các ủy viên Chính hiệp đóng góp ý kiến.

I/ Nhìn lại công tác trong 5 năm qua

5 năm qua kể từ Kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XI là 5 năm cực kỳ không bình thường trong tiến trình phát triển của nước ta. Chúng ta đã ứng phó hữu hiệu tác động nghiêm trọng của cuộc khủng hoảng tài chính quốc tế, duy trì kinh tế phát triển ổn định, khá nhanh, Tổng sản phẩm quốc nội GDP từ 26.600 tỷ Nhân dân tệ tăng lên đến 51.900 tỷ Nhân dân tệ, vươn lên đứng thứ hai thế giới; thu ngân sách từ 5.100 tỷ Nhân dân tệ tăng lên đến 11.700 tỷ Nhân dân tệ; tổng cộng tạo thêm 58 triệu 700 nghìn việc làm mới, thu nhập bình quân đầu người có thể chi phối của cư dân thành thị và thu nhập ròng bình quân đầu người của cư dân nông thôn lần lượt tăng 8,8% và 9,9%; sản lượng lương thực 9 năm liên tục được mùa; cải cách trong các lĩnh vực quan trọng thu được tiến triển mới, nền kinh tế loại hình mở đạt trình độ mợi; công cuộc xây dựng nhà nước loại hình sáng tạo thu được thành tựu mới, thực hiện sự đột phá quan trọng trong Công trình vũ trụ có người lái, Công trình thám hiểm mặt Trăng, tàu lặn có người điều khiển, hệ thống vệ tinh dẫn đường Bắc Đấu, siêu máy tính, đường sắt cao tốc... tàu "Liên Ninh"-tàu sân bay đầu tiên được đưa vào phiên chế; tổ chức thành công Thế vận hội Ô-lim-pích và Pa-ra-lim-pích Bắc Kinh, Triển lãm Thế giới Thượng Hải; giành được thắng lợi quan trọng trong phòng chống khắc phục hậu quả và tái thiết sau các thiên tai nghiêm trọng như trận động đất kinh hoàng ở Vấn Xuyên, trận động đất mạnh ở Ngọc Thụ, lũ bùn đặc biệt nghiêm trọng ở Châu Khúc. Sức sản xuất xã hội, sức mạnh tổng hợp nhà nước, mức sống nhân dân, an sinh xã hội cũng như vị thế và sức ảnh hưởng quốc tế của nước ta được nâng cao rõ rệt. Chúng ta đã hoàn thành tốt đẹp Quy hoạch 5 năm lần thứ XI, thực thi thuận lợi Quy hoạch 5 năm lần thứ XII. Công cuộc xây dựng kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, văn minh sinh thái Xã hội chủ nghĩa thu được tiến triển quan trọng, đã viết lên trang mới của sự nghiệp xây dựng Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc.

Những công tác chủ yếu và đặc điểm trong 5 năm qua

Một là ứng phóng hữu hiệu cuộc khủng hoảng tài chính quốc tế, thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định, khá nhanh

5 năm qua, chúng ta đã vượt qua tác động nghiêm trọng liên tục của cuộc khủng hoảng tài chính quốc tế. Cuộc khủng hoảng này diễn ra mạnh, lan rộng nhanh, ảnh hưởng sâu xa, một trăm năm mới gặp một lần. Chúng ta đã ứng phó một cách bình tĩnh, kịp thời và quả quyết, điều chỉnh trọng điểm của điều tiết vĩ mô, ban hành 10 biện pháp về tiếp tục mở rộng kích cầu trong nước, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định, khá nhanh, thực thi toàn diện chương trình trọn gói. Trong hai năm đã tăng thêm đầu tư 4.000 tỷ Nhân dân tệ, trong đó đầu tư Ngân sách Trung ương là 1.260 tỷ Nhân dân tệ, chủ yếu dùng cho xây dựng và tái thiết sau thiên tai về các mặt nhà ở chính sách, công trình dân sinh nông thôn, cơ sở hạ tầng, sự nghiệp xã hội, bảo vệ sinh thái, sáng tạo tự chủ...

Chúng ta trước sau như một coi trọng xử lý tốt mối quan hệ giữa kinh tế phát triển ổn định, khá nhanh với điều chỉnh kết cấu kinh tế và quản lý lạm phát mục tiêu, tăng cường tính đi trước đón đầu, tính khoa học, tính hiệu quả của chính sách vĩ mô, chú ý nắm chắc định hướng, cường độ và trọng điểm của chính sách. Năm 2012, trong tình hình tăng trưởng kinh tế của các nền kinh tế lớn trên thế giới suy giảm, các loại rủi ro không ngừng bộc lộ, chúng ta đã thực hiện các mục tiêu chủ yếu được đề ra từ hồi đầu năm, Tổng sản phẩm quốc nội GDP tăng 7,8%, tạo thêm 12,66 triệu việc làm ở thành thị, chỉ số giá tiêu dùng giảm xuống còn 2,6%, đã đặt nền tảng tốt đẹp cho phát triển kinh tế của năm nay.

5 năm qua, kinh tế vĩ mô của nước ta nhìn chung duy trì đà tốt đẹp tăng trưởng ổn định và khá nhanh, vật giá tương đối ổn định, việc làm tiếp tục tăng lên, thu chi quốc tế có chiều hướng cân bằng, mức tăng GDP trung bình đạt 9,3%/năm, cao hơn rõ rệt tốc độ tăng trưởng kinh tế của toàn cầu và các nền kinh tế mới nổi, tỷ lệ lạm phát thấp xa so với các nền kinh tế mới nổi khác. Kinh tế nước ta ổn định, tràn đầy sức sống.

II/ Đẩy nhanh điều chỉnh kết cấu kinh tế, nâng cao chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế

Kiên trì thực thi chiến lược mở rộng kích cầu trong nước, tỷ lệ đóng góp cho tăng trưởng kinh tế của kích cầu trong nước được nâng cao rõ rệt, tỷ trọng xuất siêu của các dự án thường xuyên chiếm trong GDP đã từ 10,1% giảm xuống còn 2,6%.

III/ Quyết không buông lỏng làm tốt công tác "Tam nông", củng cố và tăng cường vị thế nền tảng của nông nghiệp.

Chúng ta kiên trì thúc đẩy đồng bộ hiện đại hoá nông nghiệp trong khi công nghiệp hoá, thông tin hoá, đô thị hoá phát triển vào chiều sâu, đã tập trung sức mạnh hoàn thành một số việc lớn liên quan đến sự phát triển lâu dài của nông nghiệp, nông thôn, liên quan đến lợi ích thiết thân của nông dân. Tăng thêm đầu tư ngân sách, Ngân sách Trung ương đầu tư cho "Tam nông" tổng cộng lên tới 4.470 tỷ Nhân dân tệ, mức tăng trung bình đạt 23,5%/năm.

IV/ Kiên trì thực thi chiến lược khoa giáo chấn hưng đất nước, tăng cường khả năng nâng đỡ cốt lõi cho phát triển kinh tế

Ưu tiên phát triển sự nghiệp giáo dục. Chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trong 5 năm qua tổng cộng lên tới 7.790 tỷ Nhân dân tệ, tăng trung bình 21,58%/năm, năm 2012 chiếm tới 4% GDP. Tài nguyên giáo dục trọng điểm nghiêng về vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, khu vực dân tộc, khu vực nghèo khó, công bằng giáo dục giành được tiến bộ rõ rệt.

Ra sức thúc đẩy sáng tạo tự chủ. Ngân sách Trung ương đầu tư cho khoa học-công nghệ trong 5 năm qua đạt 872,9 tỷ Nhân dân tệ, tăng trung bình trên 18%/năm.

Đi sâu thực thi chiến lược mạnh nước bằng nhân tài. Tăng cường xây dựng đội ngũ nhân tài lấy nhân tài cấp cao, nhân tài có tay nghề cao làm trọng điểm, số nhân tài kỹ thuật chuyên ngành và nhân tài có tay nghề cao lần lượt tăng 8,6 triệu và 8,8 triệu, tổng số lưu học sinh về nước đạt 540 nghìn người.

Ra sức xây dựng văn hoá. Bước đầu xây dựng lên hệ thống mạng lưới cơ sở văn hoá công cộng che phủ thành thị và nông thôn, thi hành toàn diện mở cửa miễn phí các viện bảo tàng, thư viện, nhà văn hoá.

V/ Kiên trì đặt lợi ích của nhân dân lên vị trí hàng đầu, ra sức bảo đảm và cải thiện dân sinh

Chúng tôi coi tạo việc làm là công việc quan trọng hàng đầu trong bảo đảm và cải thiện dân sinh, đã thực thi chính sách việc làm tích cực, duy trì việc làm ổn định về tổng thể. Thúc đẩy toàn diện xây dựng hệ thống an sinh xã hội, xây dựng chế độ bảo hiểm dưỡng lao xã hội nông thôn kiểu mới và chế độ bảo hiểm dưỡng lao xã hội dân cư thành thị, đã thực hiện che phủ toàn bộ chế độ bảo hiểm dưỡng lão cơ bản ở thành thị và nông thôn. Sâu sắc cải cách thể chế y dược và y tế, xây dựng chế độ y tế hợp tác nông thôn kiểu mới và chế độ bảo hiểm y tế cơ bản cho dân cư thành thị, bước đầu hình thành hệ thống bảo hiểm y tế cơ bản toàn dân. Xây dựng và kiện toàn chế độ nhà ở chính sách ở thành thị, diện che phủ từng bước được mở rộng, tính đến cuối năm 2012 đã đạt tới 12,5%.

VI/ Sâu sắc cải cách các lĩnh vực quan trọng, tăng cường sức sống nội tại của phát triển kinh tế-xã hội

Chúng ta không bỏ lỡ thời cơ thúc đẩy cải cách, đã thu được tiến triển to lớn trong một số lĩnh vực quan trọng.

VII/ Kiên định bất di bất dịch mở rộng mở cửa đối ngoại, nâng cấp toàn diện trình độ của nền kinh tế mở

Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng trung bình 12,2%/năm, đã từ đứng thứ ba vươn lên đứng thứ 2 thế giới, trong đó đứng đầu thế giới về kim ngạch xuất khẩu. Năm năm thực tế sử dụng 552,8 tỷ đô la Mỹ vốn đầu tư nước ngoài, kết cấu và bố cục sử dụng vốn nước ngoài được ưu hoá rõ rệt, chất lượng và trình độ được nâng cao. Khuyến khích các loại doanh nghiêp triển khai đầu tư ra nước ngoài và kinh doanh xuyên quốc gia, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài phi tài chính đã từ 24,8 tỷ đô la Mỹ năm 2007 tăng lên đến 77,2 tỷ độ la Mỹ năm 2012, mức tăng trung bình đạt 25,5%/năm, vươn lên đứng trong hàng ngũ các nước lớn đầu tư ra nước ngoài. Mở cửa đối ngoại đã thúc đẩy mạnh mẽ phát triển và ưu hoá kinh tế nước ta, đã hấp thu công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm và tăng thu nhập cho công nhân viên chức, cũng đã đóng góp quan trọng cho thúc đẩy sự phục hồi của kinh tế thế giới.

VIII/ Thiết thực tăng cường xây dựng Chính phủ, tiếp tục sâu sắc cải cách thể chế hành chính

Thúc đẩy cải cách cơ cấu Chính phủ, bước đầu xây dựng lên khuôn khổ thể chế bộ ngành lớn với chức năng thống nhất. Chúng ta trước sau như một lấy việc thi hành quyết sách khoa học và dân chủ, kiên trì quản lý nhà nước theo pháp luật, thúc đẩy công khai công việc chính quyền, kiện toàn chế độ giám sát, tăng cường xây dựng liêm chính là chuẩn tắc cơ bản trong công tác của Chính phủ. Đã áp dụng một loạt biện pháp mới trong quy phạm điều hành quyền lực hành chính, xây dựng Chính phủ phủ loại hình phục vụ, loại hình trách nhiệm, loại hình pháp quyền và liêm khiết trong sạch.

Thưa quý vị đại biểu:

5 năm qua, chúng tôi quán triệt Luật Tự trị khu vực dân tộc, thực hiện toàn diện chính sách tự do tín ngưỡng tôn giáo, nghiêm túc quán triệt chính sách kiều vụ, đã mở ra cục diện mới trong xây dựng quốc phòng và quân đội.

Công tác đối với Hồng Công, Ma-cao và Đài Loan tiếp tục được tăng cường. Ngoại giao đa phương hoá, đa dạng hoá thu được tiến triển mới quan trọng. Chúng ta tích cực thúc đẩy mối quan hệ với các nước lớn, tăng cường quan hệ hợp tác cùng có lợi với các nước láng giềng xung quanh, xây dựng thuận lợi Khu vực Mậu dịch tự do Trung Quốc-ASEAN, thúc đẩy phát triển cơ chế hợp tác khu vực như Tổ chức Hợp tác thượng Hải, sâu sắc tình hữu nghị tuyền thống và hợp tác với đông đảo các nước đang phát triển, tích cực tham gia hợp tác quốc tế trong ứng phó các vấn đề mang tính toàn cầu như khủng hoảng tài chính quốc tế, biến đổi khí hậu, thúc đẩy giải quyết các vấn đề nóng quốc tế và khu vực, đã tạo ra môi trường quốc tế có lợi cho cải cách, phát triển và ổn định của nước ta, góp phần quan trọng cho hoà bình, ổn định, phát triển phồn thịnh của thế giới.

Thư quý vị đại biểu:

Những thành tựu giành được trong 5 năm qua là không dễ có được. Đây là kết quả tổng quan toàn cục, lành đạo đúng đắn của Trung ương Đảng, là kết quả của sự chung lưng đấu cật, phấn đấu gian khổ của toàn Đảng và nhân dân các dân tộc cả nước. Tôi thay mặt Quốc vụ viện, xin gửi tới nhân dân các dân tộc cả nước, các đảng phái dân chủ, các đoàn thể nhân dân và nhân sĩ các tầng lợp xã hội, xin gửi tới chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế và bạn bè quốc tế quan tâm và ủng hộ công cuộc ây dựng hiện đại hoá của Trung Quốc, lời cảm ơn chân thành nhất.

Chúng ta nhận thức một cách tỉnh táo rằng, trong phát triển kinh tế-xã hội vẫn tồn tại không ít mâu thuẫn và vấn đề. Chủ yếu là: vấn đề phát triển không cân bằng, không nhịp nhàng, không bền vững vẫn rất nổi cộm; mâu thuẫn giữa áp lực đi xuống của tăng trưởng kinh tế với công suất tương đối dư thừa có phần gia tăng; giá thành sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp gia tăng và khả năng sáng tạo thiếu hụt vẫn tồn tại song song; mâu thuẫn giữa tốc độ thu ngân sách chậm lại và chi tiêu mang tính bắt buộc của Chính phủ gia tăng vẫn rất nổi bật; tồn tại rủi ro tiềm tàng trong lĩnh vực tài chính; kết cấu ngành nghề không hợp lý, nền tảng nông nghiệp vẫn rất yếu; mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế với tài nguyên, môi trường ngày càng gay gắt; khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thông, giữa các vùng miền cũng như khoảng cách phân phối thu nhập của người dân vẫn khá lớn; mâu thuẫn xã hội tăng lên rõ rệt, vẫn tồn tại không ít các vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thân của quần chúng nhân dân như giáo dục, việc làm, bảo đảm xã hội, y tế, nhà ở, môi trờng sinh thái, an toàn thực phẩm và dược phẩm, an toàn lao động, trị an xã hội, đời sống của một bộ phận quần chúng khó khăn; trở ngại về thể chế và cơ chế cho phát triển một cách khoa học còn nhiều; sự chuyển đổi chức năng của Chính phủ chưa đến nơi đến chốn, hiện tượng tham nhũng trong một số lĩnh vực vẫn thường xảy ra. Những vấn đề này có một số là được tích lũy lâu dài, một số là mới xuất hiện trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội, một số là do khuyết điểm và yếm kém trong công tác của Chính phủ gây nên. Chúng ta cần phải nỗ lực hơn nữa làm tốt công tác theo tinh thần có trách nhiệm cao đối với Nhà nước và nhân dân, đẩy nhanh giải quyết những vấn đề này, quyết không phụ lòng mong đợi của nhân dân.

II/ Yêu cầu tổng thể, mục tiêu dự kiến và chính sách kinh tế vĩ mô trong phát triển kinh tế-xã hội năm nay

Sự phát triển của nước ta vẫn ở trong thời kỳ cơ hội chiến lược quan trọng có thể làm nên sự nghiệp lớn, sự phát triển kinh tế-xã hội có rất nhiều điều kiện có lợi và nhân tố tích cực, cũng đối mặt với không ít rủi ro và thách thức. Ảnh hưởng ở tầng thứ sâu của cuộc khủng hoảng tài chính quốc tế tiếp tục hiển hiện, sự phục hồi của kinh tế thế giới tràn đầy tính không xác định, không ổn định. Chúng ta vừa phải nhận thấy mặt tích cực của tình hình, kiên định lòng tin, cũng phải nhận thấy tính phức tạp của tình hình, tăng cường ý thức phòng xa và cảm giác cấp bách, làm việc hết mình, thiết thực làm tốt các công tác.

Yêu câu tổng thể của công tác năm nay là: Lấy chất lượng và hiệu quả tăng trưởng kinh tế làm trung tâm, sâu sắc cải cách mở cửa, thực thi chiến lược thúc đẩy bằng sáng tạo, thúc đẩy toàn diện xây dựng kinh tế, xây dựng chính trị, xây dựng văn hoá, xây dựng xã hội, xây dựng văn minh sinh thái Xã hội chủ nghĩa, thực hiện kinh tế phát triển lâu dài, lành mạnh và xã hội hài hoà, ổn định.

Mục tiêu dự kiến chủ yếu trong phát triển kinh tế-xã hội năm nay là: Tổng sản phẩm quốc nội GDP tăng khoảng 7,5%, tính nhịp nhàng trong phát triển tiếp tục được tăng cường; chi số giá tiêu dùng tăng khoảng 3,5%; tạo trên 9 triệu việc làm mới ở thành thị, tỷ lệ đăng ký thất nghiệp ở thành thị dưới 4,6%; thu nhập bình quân đầu người của dân cư thành thị và nông thôn tăng đồng bộ thực tế với tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng thu lao lao động và năng suất lao động được nâng cao đồng bộ; tình hình thu chi quốc tế tiếp tục được cải thiện.

Về mục tiêu tăng trưởng kinh tế

Một mặt, cần phải tiếp tục nắm bắt cơ hội, thúc đẩy phát triển. Mặt khác, cần phải thiết thực hướng dẫn các mặt đặt trọng điễm công tác vào đẩy nhanh chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế và điều chỉnh kết cấu kinh tế, vào nâng cao chất lượng và hiệu quả tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển lâu dài và lành mạnh theo yêu cầu của quan điểm phát triển khoa học. Tổng quan cho thấy việc xác định mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm nay vào khoảng 7,5% là cần thiết và thích hợp, đòi hỏi phải nỗ lực gian nan để thực hiện mục tiêu này.

Về mặt bằng giá chung. Duy trì mặt bằng giá chung cơ bản ổn định luôn là mục tiêu quan trọng trong điều tiết vĩ mô. Kiểm soát chỉ số gia tiêu dùng trong khoảng 3,5% là sự lựa chọn sau khi cân nhắc đầy đủ nhân tố về các mặt. Cần phải thiết thực bảo đảm việc cung ứng các mặt hàng quan trọng, làm sống động lưu thông phân phối, hạ thấp giá thành lưu thông phân phối, tăng cường giám sát và quản lý giá cả thị trường, duy trì mặt bằng giá chung cơ bản ổn định.

Tiếp tục thực thi chính sáhc tài chính tích cực

Một là, phải tăng thích đáng bội chi ngân saách và quy mô công trái. Năm nay dự định sắp xếp bội chi ngân sách 1.200 tỷ Nhân dân tệ, tăng 400 tỷ so với dự toán ngân sách năm ngoái, trong đó bộ chi Ngân sách Trung ương 850 tỷ, giúp các địa phương phát hành 350 tỷ công trái. Sau khi tăng thêm bội chi ngân sách năm nay, tỷ lệ bội chỉ vào khoảng 2%, nhìn chung vẫn trong mức an toàn. Hai là, hoàn thiện chính sách giảm thuế mang tính kết cấu kết hợp với cải cách chế độ thuế. Trọng điểm là đẩy nhanh công tác thí điểm chuyển thuế kinh doanh thành thuế giá trị gia tăng. Ba là, ra sức ưu hoá kết cấu chi tiêu ngân sách. Tiếp tục nghiêng về lĩnh vực dân sinh và các khâu yếu như giáo dục, y tế-y dược, an sinh xã hội..., khống chế nghiêm các chi tiêu thông thường như kinh phí hành chính, cần kiệm trong mọi sự nghiệp. Bốn là, tiếp tục tăng cường quản lý nợ của chính quyền địa phương.

Tiếp tục thi hành chính sách tiền tệ vững chắc

Một là, kiện toàn khung chính sáach vĩ mô thận trọng, phát huy vai trò điều tiết ngược chu kỳ của chính sách tiền tệ. Mục tiêu tăng trưởng dự báo về tổng phương tiện thanh toán M2 được xác định vào khoảng 13%. Hai là, thúc đẩy sự phân phối ưu hoá về tài nguyên tài chính. Hướng dẫn các cơ quan tài chính-ngân hàng tăng thêm sự hỗ trợ tài chính cho điều chỉnh kết cấu kinh tế đặc biệt là cho "Tam nông", các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, các ngành nghề mới nổi mang tính chiến lược. Mở rộng kênh huy động vốn của nền kinh tế thực, hạ thấp giá thành huy động vốn. Ba là, giữa vững đường giới hạn không để xảy ra rủi ro tài chính mang tính hệ thống và khu vực.

III/ Kiến nghị đối với công tác Chính phủ năm nay

A/ Đẩy nhanh chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển lâu dài và lành mạnh

Mọi thành tựu thu được trong công cuộc xây dựng hiện đại hoá Chủ nghĩa xã hội của nước ta đều là được thiết lập trên cơ sở của nền kinh tế phát triển lâu dài và lành mạnh, kinh tế không phát triển thì việc gì cũng không thể làm được. Tình hình cơ bản của nước ta vẫn và sẽ lâu dài ở trong giai đoạn đầu của Chủ nghĩa xã hội không thay đổi, mâu thuẫn xã hội chủ yếu là nhu cầu vật chất và văn hoá ngày càng gia tăng của nhân dân với sức sản xuất xã hội lạc hậu vẫn không thay đổi, vị thế quốc tế của nước ta là nước đang phát triển lớn nhất trên thế giới vẫn không thay đổi, phát triển vẫn là mấu chốt để giải quyết mọi vấn đề của nước ta. Cần phải kiên trì lấy xây dựng kinh tế làm trung tâm, tập trung sức lực cho xây dựng, một lòng một dạ mưu cầu phát triển.

Cần phải kiên định bất di bất dịch coi mở rộng kích cầu trong nước là phương châm chiến lược lâu dài trong phát triển kinh tế, phát huy đầy đủ vài trò nền tảng của tiêu dùng và vai trò then chốt của đầu tư. Cần phải tiêp tục nới lỏng quy định thâm nhập thị trường đầu tư của dòng vốn nhân dân, khơi dậy sức sống đầu tư nhân dân.

Cần phải ra sức thúc đẩy chuyển đổi mô hình phát triển kinh tế, đẩy nhanh điều chỉnh kết cấu ngành nghề. Cần phải đẩy nhanh cải tạo và nâng cấp các ngành nghề truyền thống, ra sức phát triển ngành công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm và sức cạnh tranh thị trường. Cần phải thuận theo mong đợi của nhân dân đối với môi trường sống tốt đẹp, ra sức tăng cường xây dựng văn minh sinh thái và bảo vệ môi trường. Môi trường sinh thái liên quan đến hạnh phúc của nhân dân, liên quan đến tương lai của thế hệ mai sau và dân tộc. Cần phải kiên trì quốc sách cơ bản tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường, ra sức thúc đẩy phát triển xanh, phát triển tuần hoàn, phát triển các-bon thấp. Áp dụng biện pháp phòng chống ô nhiễm thiết thực, thúc đẩy chuyển đổi phương thức sản xuất và phương thức sinh hoạt, quyết tâm giải quyết tốt những vấn đề ô nhiễm môi trường nổi cộm liên quan tới lợi ích thiết thân của quần chúng nhân dân như không khí, nước, đất, cải thiện chất lượng môi trường, bảo vệ sức khoẻ của nhân dân, bằng hành động thực tế để nhân dân trông thấy hy vọng. Cần phải tiếp tục đi sâu thực thi chiến lược tổng thể về phát triển của các vùng miền, thúc đẩy kinh tế của các vùng miền phát triển nhịp nhàng.

B/ Tăng cường cơ sở phát triển nông nghiệp và nông thôn, thúc đẩy nhất thể hoá phát triển giữa thành thị và nông thôn.

Những năm gần đây là thời kỳ nông nghiệp của nước ta phát triển nhanh nhất, diện mạo nông thôn thay đổi lớn nhất, nông dân được hưởng lợi nhiều nhất. Tuy nhiên trọng điểm và điểm khó trong hoàn thành xây dựng toàn diện xã hội khá giả vẫn là ở nông thôn. Cần phải kiên trì coi giải quyết tốt vấn đề "Tam nông" là trọng điểm của trọng điểm trong toàn bộ công tác, đây là sự tổng kết khoa học của kinh nghiệm lịch sử, là tư tưởng chỉ đạo lâu dài. Chế độ đất đai nông thôn liên quan đến sự ổn định căn bản của nông thôn, cũng liên quan đến sự phát triển lâu dài của Trung Quốc, cốt lõi là phải bảo đảm quyền lợi tài sản của nông dân, giới hạn đỏ về đất canh tác là 120 triệu ha. Cần phải tiếp tục tăng thêm đầu tư cho "Tam nông", tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng và hệ thống dịch vụ công cơ bản ở nông thôn, thúc đẩy phát triển nhất thể hoá giữa thành thị và nông thôn, ổn định đội ngũ sản xuất và kinh doanh nông nghiệp, tích cực vun đắp nông dân kiển mới.

Đô thị hoá và hiện đại hoá nông nghiệp là sự hỗ trợ và bổ sung cho nhau. Cần phải tuân thủ quy luật khách quan của đô thị hoá, tích cực thúc đẩy vững chắc đô thị hoá phát triển lành mạnh.

C/ Lấy việc bảo đảm và cải thiện dân sinh làm trọng điểm, nâng cao toàn diện đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân.

Trải qua sự nỗ lực bền bỉ, tính nhịp nhàng trong phát triển kinh tế-xã hội của nước ta đã được tăng cường rõ rệt. Hiện nay kết cấu xã hội, hình thức tổ chức xã hội và bố cục lợi ích xã hội có sự biến đổi sâu sắc, mâu thuẫn xã hội tăng lên rõ rệt. Chúng ta cần phải lấy công tác bảo đảm và cải thiện dân sinh làm điểm xuất phát và điểm tựa trong mọi công tác của Chính phủ, đặt nó lên vị trí nổi bật hơn, ra sức tăng cường xây dựng xã hội.

Bằng mọi cách tạo thêm việc làm. Hoàn thiện chế độ an sinh xã hội. Sâu sắc cải cách và phát triển sự nghiệp y tế-y dược. Từng bước hoàn thiện chính sách dân số. Kiên trì quốc sách cơ bản kế hoạch hoá gia đình, tính toán tổng thể và giải quyết tốt các vấn đề chất lượng dân số, tố chất dân số, kết cấu và phân bố dân số, thúc đẩy dân số phát triển cân bằng lâu dài nhằm đáp ứng với sự thay đổi về tổng lượng và kết cấu dân số của nước ta.

Tăng cường sáng tạo quản lý xã hội. Cải tiến phương thức cung cấp dịch vụ công của Chính phủ, tăng cường xây dựng hệ thống quản lý và dịch vụ xã hội ở cơ sở, hoàn thiện chế độ dân làng tự trị ở nông thôn, dân cư tự trị ở thành thị, bảo đảm quần chúng nhân dân trực tiếp thi hành các quyền dân chủ theo pháp luật, quản lý công việc công cộng và sự nghiệp công ích ở cơ sở.

An toàn thực phẩm là vấn đề nổi cộm mà mọi người quan tâm, cần phải cải cách và kiện toàn thể chế giám sát và quản lý an toàn thực phẩm và an toàn dược phẩm, thực hiện trách nhiệm chủ thể doanh nghiệp, giám sát và quản lý nghiêm ngặt cả quá trình từ đầu nguồn sản xuất đến tiêu dùng, đẩy nhanh hình thành hệ thống an toàn thưc̣ phẩm và dược phẩm phù hợp tình hình trong nước, khoa học và hợp lý, nâng cao trình độ bảo đảm an toàn thực phẩm và dược phẩm. Tăng cường xây dựng hệ thống an toàn công cộng và an toàn lao động của doanh nghiệp, kiềm chế phát sinh các sự cố an toàn lao động đặc biệt nghiêm trọng.

Tăng cường kiểm soát thị trường bất động sản và xây dựng công trình an cư mang tính chính sách, để người dân có nhà ở yên tâm, hài lòng. Việc xây dựng nhà ở chính sách ở thành thị năm nay sẽ cơ bản hoàn thành 4,7 triệu căn hộ, khởi cộng xây dựng 6,3 triệu căn hộ.

Giáo dục và khoa học-công nghệ đóng vai trò nền tảng, đi đầu và mang tính toàn cục trong xây dựng hiện đại hoá. Văn hoá là huyết mạch của dân tộc và là ngôi nhà tinh thần của nhân dân, cần phải đặt lên vị trí chiến lược quan trọng hơn. Ra sức tăng cường giáo dục công đức xã hội, đạo đức nghề nghiệp, thuần phong mỹ tục gia đình, phẩm chất cá nhân. Thúc đẩy xây dựng hệ thống tín nhiệm, dẫn dắt chữ tín trong thương mại và trong xã hội thông qua sự tín nhiệm trong quản lý nhà nước, hình thành bầu không khí xã hội tốt đẹp.

D/ Đi sâu thúc đẩy cải cách mở cửa bằng dũng khí hính trị và trí tuệ lớn hơn

Cải cách mở cửa là động lực căn bản cho phát triển và tiến bộ của đất nước. Cải cách của nước ta đã bước vào giai đoạn công kiên, cần phải tiếp tục giải phóng tư tưởng, thúc đẩy toàn diện cải cách các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá và xã hội, không ngừng đưa cải cách vào chiều sâu.

Cần phải tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Quyết không dao động củng cố và phát triển kinh tế công hữu, khuyến khích, ủng hộ và hướng dẫn phát triển thành phần kinh tế ngoài quốc doanh một cách không dao động, hình thành môi trường thể chế mà tất cả các thành phần kinh tế đều được sử dụng các yếu tố sản xuất một cách bình đẳng, tham gia công bằng cạnh tranh thị trường theo pháp luật và được sự bảo vệ của pháp luật. Đẩy nhanh cải cách thể chế tài chính và thuế, làm suôn sẻ mối quan hệ về tài chính và quyền lực giữa Trung ương và địa phương, thúc đẩy hình thành chế độ thuế có lợi cho ưu hoá kết cấu và công bằng xã hội. Sâu sắc cải cách thể chế tài chính, kiện toàn và thúc đẩy hệ thống tài chính hiện đại cho phát triển kinh tế thực, thúc đẩy vững chắc cải cách thị trường hoá về lãi suất và hối suất, mở rộng việc sử dụng xuyên biên giới của đồng Nhân dân tệ, từng bước thực hiện dự án vốn bằng đồng Nhân dân tệ có thể chuyển đổi. Sâu sắc cải cách thể chế huy động vốn đầu tư, thúc đẩy cải cách giá cả, kiện toàn việc hình thành cơ chế giá cả của các sản phẩm mang tính tài nguyên. Chế độ phân phối thu nhập là một chế độ căn bản và nền tảng trong phát triển kinh tế-xã hội của nước ta, là hòn đá tảng quan trọng trong thể chế kinh tế thị trường Xã hội chủ nghĩa. Chúng ta đã xây dựng một số ý kiến về sâu sắc cải cách chế độ phân phối thu nhập, cần phải gấp rút nghiên cứu xây dựng chính sách cụ thể, giải quyết hữu hiệu những vấn đề tồn tại trong lĩnh vực phân phối thu nhập, thu hẹp khoảng cách phân phối thu nhập, để cho thành quả phát triển mang lại lợi ích cho toàn thể nhân dân một cách nhiều hơn và công bằng hơn.

Cần phải thúc đẩy xây dựng nền pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Phát triển nền dân chủ nhân dân rộng rãi hơn, đầy đủ hơn, kiện toàn hơn, bảo đảm cho nhân dân được hưởng các quyền lợi và tự do rộng rãi theo pháp luật, thúc đẩy sự phát triển toàn diện của con người. Quản lý đất nước theo pháp luật, tôn trọng đầy đủ tính quyền uy của Hiến pháp và pháp luật, bảo đảm cho các cơ quan quản lý nhà nước điều hành quyền lực theo quyền hạn và trình tự luật định. Kiên trì chuyển đổi chức năng của Chính phủ, xây dựng Chính phủ loại hình phục vụ có chức năng khoa học, kết cấu ưu hoá, liêm khiết hiệu quả cao và nhân dân hài lòng. Phản đối lãng phí, khắc phục chủ nghĩa hình thức, chủ nghĩa quan liêu. Để cho nhân dân giám sát quyền lực, làm thay đổi tình trạng quyền lực quá tập trung nhưng lại không được kiềm chế từ mặt chế độ, phải thực hiện cán bộ liêm chính công bằng, Chính phủ trong sạch, chính trị công minh.

Cần phải kiên trì quốc sách cơ bản mở cửa đối ngoại, thi hành chiến lược mở cửa tích cực và chủ động hơn. Kiên trì kết hợp giữa ổn định xuất khẩu với mở rộng nhập khẩu, thúc đẩy ngoại thường từ mở rộng về quy mô chuyển sang nâng cao chất lượng và hiệu quả, từ ưu thế giá thành và giá cả chuyển sang ưu thế sức cạnh tranh tổng hợp, thúc đẩy hình thành ưu thế mới về sức cạnh tranh xuất khẩu với hạt nhân là công nghệ, thương hiệu, chất lượng và dịch vụ. Kiên trì kết hợp giữa mở cửa với các nước phát triển và mở cửa với các nước đang phát triển, mở rộng và sâu sắc các điểm hội tụ lợi ích với các bên.

Thưa quý vị đại biểu:

Chúng ta phải tiếp tục giương cao ngọn cờ hoà bình, phát triển, hợp tác và cùng thắng, trước sau như một đi con đường phát triển hoà bình, kiên trì chính sách ngoại giao hoà bình độc lập và tự chủ, thúc đẩy thế giới hoà bình lâu dài và phồn thịnh chung.

Thưa quy vị đại biểu:

Nhìn lại quá khứ, chúng ta đã làm nên những thành tích phi thường trên con đường Chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc. Triển vọng tương lai, Tổ quốc vĩ đại thể hiện lên tương lai sáng sủa hơn bao giờ hết. Dưới sự lãnh đạo của Trung ương Đảng do đồng chí Tập Cận Bình làm Tổng Bí thư, chúng ta hãy muôn người như một, phấn đấu vươn lên vì hoàn thành xây dựng toàn diện xã hội khá giả, vì thực hiện sự phục hưng vĩ đại của dân tộc Trung Hoa.