Ngoại giao Trung Quốc: Triển khai hợp tác thực tế, cùng ứng đối với thách thức (11:05)

Về vấn đề Đài Loan, Thủ tướng Ôn Gia Bảo nói, trong một năm qua, tình hình Đài Loan đã có biến đổi tích cực, quan hệ hai bờ đã thu được tiến triển quan trọng, cơ chế hiệp thương giữa hai bờ đã được nối lại trên cơ sở "Nhận thức chung năm 1992", đồng thời đã thực hiện "Tam thông" giữa hai bờ một cách toàn diện và trực tiếp. Quan hệ hai bờ bắt đầu bước vào quỹ đạo phát triển hòa bình. Trong năm mới, chúng ta cần phải tiếp tục kiên trì phương châm chính sách phát triển quan hệ hai bờ và xúc tiến thống nhất hòa bình Đất nước, cố gắng mở ra cục diện mới cho sự phát triển hòa bình quan hệ hai bờ, tiếp tục tăng cường toàn diện quan hệ hợp tác kinh tế giữa hai bờ, cùng ứng đối với khủng hoảng tài chính. Thúc đẩy hợp tác trong lĩnh vực tài chính tiền tệ giữa hai bờ, tăng cường đầu tư hai chiều và hợp tác ngành nghề giữa hai bờ, đẩy mạnh bình thường hóa quan hệ kinh tế hai bờ, từng bước thiết lập cơ chế hợp tác kinh tế mang đặc sắc hai bờ. Thủ tướng Ôn Gia Bảo nói, trên cơ sở nguyên tắc một nước Trung Quốc, chúng ta cố gắng tăng cường sự tin cậy lẫn nhau về chính trị giữa hai bờ. Trên cơ sở này, chúng tôi sẵn sàng thông qua hiệp thương để đưa ra sự sắp xếp hợp tình hợp lý đối với việc Đài Loan tham gia hoạt động của tổ chức quốc tế, cũng như thảo luận vấn đề chính trị và quân sự giữa hai bờ, tạo điều kiện cho chấm dứt tình trạng đối đầu và đi đến hiệp định hòa bình. (11:03)

Thực hiện việc quyết sách dân chủ và khoa học. Phải thúc đẩy công khai các công việc hành chính, tăng cường tính minh bạch, đảm bảo quyền tìm hiểu tình hình, quyền tham dự, quyền phát biểu, quyền giám sát của quần chúng nhân dân. Năm nay, do Chính phủ đầu tư mạnh mẽ, dự án mới nhiều, cho nên cần phải thiết thực đảm bảo các khâu giám sát và quản lý đến nơi đến chốn, tuyệt đối không làm "công trình hình ảnh' tốn công tốn sức của dân và cái gọi là "công trình chính trị" xa rời thực tế, quyết không cho phép đơn vị và cá nhân kiếm chác lợi ích bằng cách tăng thêm vốn đầu tư công cộng, coi trọng cao sự giám sát của quần chúng nhân dân và dư luận, điều hành quyền hành lực đến đâu thì giám sát cần phải đi đến đó, vốn ngân sách đến đâu thì kiểm toán cần phải đến đó. (10:52)

Thông qua thực thi toàn diện và đúng đắn chức năng Chính phủ, kiến tạo môi trường tốt đẹp cho phát triển, tăng cường niềm tin đầu tư của doanh nghiệp, tăng cường niềm tin tiêu dùng của xã hội, tăng cường niềm tin của quần chúng nhân dân đối với phát triển đất nước. (10:49)

Bảy: Thúc đẩy xây dựng Chính phủ, nâng cao năng lực chèo lại toàn cục phát triển kinh tế-xã hội  (10:47)

Tăng cường quản lý xã hội, giữ gìn hài hòa và ổn định xã hội. Phải đặc biệt coi trọng giữ gìn quyền lợi hợp pháp của quần chúng nhân dân, giải quyết kịp thời và hợp lý những vấn đề do quần chúng phản ánh, kiên quyết uốn nắn tất cả các hành vi phương hại tới lợi ích của quần chúng nhân dân. (10:46)

Tăng cường xây dựng pháp chế dân chủ. Thúc đẩy cải cách thể chế chính trị một cách tích cực và ổn thỏa, phát triển chính trị dân chủ xã hội chủ nghĩa. Phải kiện toàn chế độ dân chủ, làm phong phú hình thức dân chủ, mở rộng kênh dân chủ. (10:44)

Cố gắng phát triển sự nghiệp văn hóa thể dục thể thao.(10:43)

Làm tốt công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình, ổn định tỷ lệ sinh đẻ thấp. (10:42)

Thúc đẩy cải cách và phát triển sự nghiệp y tế vệ sinh. Cố gắng xây dựng chế độ y tế cơ bản che phủ thành thị và nông thôn trong cả nước, bước đầu thực hiện chăm sóc sức khoẻ cơ bản cho mọi người. Bắt đầu từ năm nay, Trung Quốc sẽ chú trọng làm tốt công tác về năm mặt sau đây: Một là, thúc đẩy xây dựng chế độ bảo hiểm y tế cơ bản. Lần lượt đưa cư dân thành thị và nông thôn trong cả nước vào diện che phủ của chế độ bảo hiểm cơ bản công nhân viên chức thành thị, chế độ bảo hiểm y tế cơ bản cư dân thành thị và chế độ y tế hợp tác nông thôn kiểu mới, số người tham gia các chế độ nói trên đều lần lượt đạt trên 90% trong vòng ba năm tới. Hai là, xây dựng chế độ dược phẩm cơ bản Quốc gia, giảm bớt gánh nặng tiền thuốc cơ bản trong khám chữa bệnh cho quần chúng nhân dân. Ba là, kiện toàn hệ thống dịch vụ y tế ở cơ sở, thực hiện mỗi thôn hành chính đều có phòng khám. Bốn là, thúc đẩy từng bước cân đối hóa dịch vụ y tế cộng đồng cơ bản, mở rộng diện miễn phí cung cấp dịch vụ y tế cộng đồng. Năm là, thúc đẩy thí điểm cải cách tại các bệnh viện công lập. Khuyến khích việc thiết lập cơ chế do các bên lợi ích tương quan hiệp thương định giá cho dịch vụ y tế. Trong vòng ba năm tới, Chính phủ và các cấp chính quyền sẽ đầu tư 850 tỷ nhân dân tệ, trong đó ngân sách Trung ương đầu tư 331,8 tỷ nhằm thực sự thúc đẩy cuộc cải cách thể chế y tế thu được tiến triển thuận lợi. (10:42)

Kiên trì ưu tiên phát triển sự nghiệp giáo dục. Một là, thúc đẩy công bằng giáo dục, nâng cao tiêu chuẩn kinh phí công cho giáo dục nghĩa vụ nông thôn, lần lượt nâng kinh phí công bình quân đầu người của học sinh trung tiểu học lên tới 300 đồng và 500 đồng. Từng bước giải quyết vấn đề con em lao động nông dân miễm phí tiếp thụ giáo dục tại nơi đang sinh sống, tăng thêm tài trợ cho học sinh và sinh viên có hoàn cảnh gia đình khó khăn đang theo học tại các trường dạy nghề trung cấp và các trường đại học. Để cho mọi người đều có cơ hội tiếp thụ giáo dục một cách bình đẳng. Không để cho một em nào bị thất học bởi kinh tế gia đình khó khăn. Hai là, ưu hóa kết cấu giáo dục. Dốc sức phát triển giáo dục hướng nghiệp, từng bước thực hiện miễn phí giáo dục dạy nghề trung cấp, năm nay sẽ bắt đầu thực hiện đối với học sinh nông thôn có hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn và học sinh chuyên ngành nông nghiệp. Ba là, tăng cường xây dựng đội ngũ giáo viên, nâng cao đãi ngộ cho 12 triệu giáo viên trung tiểu học, vì vậy, ngân sách Trung ương sẽ đầu tư 12 tỷ nhân dân tệ cho việc này. Bốn là, thúc đẩy giáo dục tố chất. Giáo dục các cấp và các loại cần phải chú trọng thúc đẩy con người phát triển toàn diện, giảm tải cho học sinh trung tiểu học, để cho các em học sinh có càng nhiều thời gian suy nghĩ, thực tiễn và sáng tạo. Năm là, thực thi công trình an toàn trường lớp trung tiểu học trong cả nước, xây dựng nhà trường thành nơi công cộng an toàn nhất khiến phụ huynh yên tâm nhất. (10:37)

Tăng nhanh việc hoàn thiện hệ thống đảm bảo xã hội. Hoàn thiện chế độ bảo hiểm dưỡng lão cơ bản, ấn định và thực thi biện pháp bảo hiểm dưỡng lão cho lao động nông dân. Diện thí điểm chế độ bảo hiểm dưỡng lão xã hội nông thôn cần phải che phủ khoảng 10% số huyện. Hai là, mở rộng diện che phủ đảm bảo xã hội. Đối với những người hưởng chế độ đảm bảo mức sống tối thiểu ở nông thôn cần phải thực hiện chu đáo tỉ mỉ, không để sót người nào. Ba là, nâng cao đãi ngộ về đảm bảo xã hội. Trong hai năm tới, phải tiếp tục nâng cao lương hưu cơ bản của doanh nghiệp, bình quân mỗi người mỗi năm tăng khoảng 10%. Dốc sức phát triển sự nghiệp phúc lợi xã hội và sự nghiệp từ thiện. Ngân sách Trung ương sẽ đầu tư 293 tỷ, tăng 43,9 tỷ so với năm 2007, tăng 17,6%. (10:33)

Bằng mọi cách thúc đẩy việc làm. Thực thi chính sách việc làm tích cực hơn, ngân sách Trung ương sẽ đầu tư 42 tỷ nhân dân tệ cho việc này. Một là, lấy thúc đẩy việc làm cho sinh viên tốt nghiệp đại học lên vị trí nổi bật. Hai là, mở rộng các kênh thực hiện việc làm cho lao động nông dân và ổn định cương vị việc làm vốn có. Ba là, giúp đỡ cộng đồng người ở thành thị gặp khó khăn trong tìm việc làm cũng như những gia đình hoàn toàn không có việc làm và lao động khu vực thiên tai thực hiện việc làm. Bốn: Dốc sức ủng hộ các hình thức tự chủ lập nghiệp, tự tìm việc làm, thúc đẩy thực hiện việc làm bằng cách lập nghiệp. Năm là, cải thiện hơn nữa dịch vụ công về tìm việc làm. (10:30)

Năm nay, cần phải dồn sức làm tốt những công việc lớn như: Cần gấp cho phát triển kinh tế xã hội, liên quan tới lợi ích thiết thân của nhân dân, để cho quần chúng nhân dân được chia sẻ càng nhiều lợi ích. (10:29)

Sáu: Dốc sức phát triển sự nghiệp xã hội, chú trọng đảm bảo và cải thiện dân sinh (10:26)

Thúc đẩy việc sử dụng vốn nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài phát triển nhịp nhàng. Hướng dẫn vốn nước ngoài đầu tư vào các lĩnh vực khoa học công nghệ cao, chế tạo tiên tiến, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường và dịch vụ hiện đại. Ủng hộ doanh nghiệp các loại có điều kiện đầu tư ra nước ngoài và triển khai việc mua sắm xuyên quốc gia, tích cực thúc đẩy xây dựng khu hợp tác kinh tế thương mại ở hải ngoại, phát triển sự hợp tác trong khai thác tài nguyên, nhận thầu công trình và hợp tác dịch vụ ở hải ngoại. (10:26)

Nỗ lực duy trì ngành ngoại thường tăng trưởng ổn định. Đứng trước tình hình gay cấn nhu cầu bên ngoài giảm thiểu mạnh, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch quốc tế ngóc đầu dậy, Trung Quốc cần phải tăng cường ủng hộ công tác xuất nhập khẩu, thanh lý và điều chỉnh chính sách mậu dịch đối ngoại, cải thiện điều kiện mậu dịch. Kiên trì chiến lược đa nguyên hóa thị trường xuất khẩu và lấy chất lượng đổi thắng lợi, củng cố thị trường xuất khẩu truyền thống, dốc sức mở mang thị trường mới. Một là, ủng hộ xuất khẩu bằng cách vận dụng đầy đủ chính sách tài chính và thuế thông hành trên thế giới. Hai là, cải thiện dịch vụ tài chính-tiền tệ xuất nhập khẩu. Ba là, thúc đẩy vững chắc việc chuyển dịch và nâng cấp mậu dịch gia công. Bốn là, nắm chắc việc hoàn thiện chính sách và biện pháp khuyến khích thương mại dịch vụ; ra sức phát triển nhận thầu dịch vụ quốc tế. Năm là, cố gắng tăng thêm nhập khẩu, trọng điểm thu hút trang bị kỹ thuật tiên tiến, tăng thêm khối lượng nhập khẩu linh phụ kiện then chốt, tài nguyên năng lượng và nguyên vật liệu quan trọng. Sáu là, nâng cao trình độ tiện lợi hóa thương mại. Bảy là, kiến tạo môi trường quốc tế tốt đẹp. Tích cực thúc đẩy Vòng đàm phán Đô-ha; tăng cường thực thi chiến lược khu vực mậu dịch tự do; ứng đối ổn thỏa cọ xát thương mại. (10:25)

Thúc đẩy cải cách doanh nghiệp Nhà nước và ủng hộ phát triển kinh tế ngoài quốc doanh. Khuyến khích, ủng hộ và hướng dẫn kinh tế ngoài quốc doanh phát triển. Thực hiện nới lỏng các chính sách về thâm nhập thị trường, tích cực ủng hộ vốn dân gian tham gia cải cách của doanh nghiệp Nhà nước, cũng như tham gia vào các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, sự nghiệp công, dịch vụ tài chính-tiền tệ, sự nghiệp xã hội. (10:22)

Thúc đẩy cải cách thể chế tài chính-tiền tệ. Phát triển vững chắc các cơ quan tài chính-tiền tệ vừa và nhỏ nhiều thành phần sở hữu và cơ quan tài chính-tiền tệ nông thôn kiểu mới. Tích cực hướng dẫn việc huy động vốn dân gian phát triển lành mạnh. Hoàn thiện cơ chế hình thành tỷ giá hối đoái đồng nhân dân tệ, duy trì tỷ giá hối đoái đồng nhân dân tệ cơ bản ổn định ở mức cân bằng hợp lý. (10:21)

Thúc đẩy cải cách giá các sản phẩm mang tính tài nguyên như nước, điện, than v.v. Thúc đẩy cải cách thể chế tài chính và thuế. (10:19)

Năm: Tiếp tục sâu sắc cải cách mở cửa, hoàn thiện hơn nữa thể chế và cơ chế có lợi cho phát triển khoa học (10:18)

Tiếp tục thực thi chiến lược tổng thể phát triển khu vực như: Phát triển khu vực miền Tây, chấn hưng cơ sở công nghiệp truyền thống trong đó có khu vực Đông Bắc, khu vực miền Trung trỗi dậy, khu vực miền Đông dẫn đầu phát triển v.v, thúc đẩy các khu vực phát triển nhịp nhàng. (10:17)

Nâng cao toàn diện chất lượng sản phẩm và trình độ an toàn sản xuất. Năm nay sẽ triển khai hành động đặc biệt nhằm chấn chỉnh và quy phạm trật tự thị trường trong nước cũng như triển khai hoạt động "Năm chất lượng và an toàn". Tăng cường hơn nữa khâu giám sát, quản lý an toàn sản xuất trong các ngành nghề trọng điểm, kiện toàn và nghiêm khắc thực thi tiêu chuẩn chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm. Nghiêm khắc thực thi chế độ thâm nhập thị trường, chế độ theo dõi chất lượng sản phẩm và chế độ thu hồi sản phẩm. Khiến quần chúng nhân dân yên tâm trong mua sắm, ăn uống và sử dụng. (10:15)

Dốc sức thúc đẩy đổi mới sáng tạo công nghệ. Năm nay, ngân sách Trung ương đầu tư cho lĩnh vực khoa học công nghệ là 146,1 tỷ nhân dân tệ, tăng 25,6%. Một là, tăng cường thực hiện Đề cương Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ trung dài hạn cấp Quốc gia. Hai là, sâu sắc cuộc cải cách thể chế khoa học công nghệ, phát huy vai trò chủ thể của doanh nghiệp trong đổi mới sáng tạo kỹ thuật. Ba là, phát triển lớn mạnh ngành chế tạo trang thiết bị, nâng cao trình độ tập hợp đổi mới sáng tạo và nội địa hóa của ngành chế tạo trang thiết bị. Bốn là, ủng hộ và thúc đẩy việc nghiên cứu, khai thác và công nghệ hóa các lĩnh vực năng lượng mới, sinh học, y dược, thông tin di động thế hệ ba, tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường v.v, kiến tạo nhu cầu xã hội mới. Năm là, tiếp tục thực thi chiến lược chấn hưng đất nước bằng khoa học giáo dục, làm đất nước giàu mạnh bằng nhân tài và chiến lược quyền sở hữu trí tuệ. Tăng cường công tác tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu khí thải và bảo vệ sinh thái. Một là, thực hiện tốt tiết kiệm năng lượng trong ba lĩnh vực lớn công nghiệp, giao thông và xây dựng. Hai là, dốc sức phát triển kinh tế tuần hoàn và năng lượng sạch. Ba là, kiện toàn các chính sách tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường. Bốn là, triển khai hành động tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu khí thải trong toàn dân, trong đó các cơ quan Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công cộng phải dẫn đầu gương mẫu. Năm là, tiếp tục tăng cường công tác phòng chống ô nhiễm tại những lưu vực và khu vực trọng điểm, tăng cường việc cải tạo sỏi đá hóa và hoang mạc hóa, thực thi công trình xây dựng sinh thái như: Khu rừng bảo hộ trọng điểm, bảo tồn rừng thiên nhiên, cải tạo nguồn gió cát để tránh gây ô nhiễm đối với khu vực Bắc Kinh và Thiên Tân. Sáu là, thực thi Phương án Quốc gia về ứng đối biến đổi khí hậu, nâng cao năng lực ứng đối biến đổi khí hậu. (10:13)

Chú trọng làm tốt điều chỉnh kết cấu công nghiệp. Một là, nghiêm chỉnh thực thi quy hoạch điều chỉnh và chấn hưng các ngành sản xuất trọng điểm như: ô-tô, gang thép, đóng tàu, hóa dầu, công nghiệp nhẹ, dệt may, kim loại mầu, chế tạo trang thiết bị, điện tử-tin học, phân phối lưu thông hiện đại v.v. Hai là, dốc sức thúc đẩy điều chỉnh kết cấu tổ chức cũng như sáp nhập và cơ cấu lại doanh nghiệp. Ba là, áp dụng càng nhiều biện pháp mạnh mẽ để nâng đỡ các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển. Số vốn phát triển do ngân sách Trung ương cấp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đã từ 3,9 tỷ tăng lên tới 9,6 tỷ. Bốn là, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp tăng cường cải tạo kỹ thuật, xây dựng doanh nghiệp loại hình sáng tạo đổi mới. Ngân sách Trung ương dự định sắp xếp 20 tỷ nhân dân tệ dành cho việc nâng đỡ cải tạo kỹ thuật doanh nghiệp bằng phương thức hỗ trợ lãi suất. Năm là, tăng cường phát triển ngành dịch vụ hiện đại. Thúc đẩy các ngành bảo hiểm tiền tệ, lưu thông phân phối hàng hóa hiện đại, tư vấn thông tin, phần mềm v.v nhằm mở rộng lĩnh vực dịch vụ mới. (10:09)

Bốn: Đẩy mạnh chuyển đổi phương thức phát triển, dốc sức thúc đẩy điều chỉnh chiến lược kết cấu kinh tế (10:07)

Tăng cường toàn diện công tác "Tam nông" phải áp dụng những biện pháp như sau: Một là, tăng thêm đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn với mức lớn. Năm nay, ngân sách Trung ương dự định sắp xếp 716,1 tỷ cho "Tam nông", tăng 120,6 tỷ so với năm 2007. Hai là, phải nâng cao với mức lớn giá thu mua lương thực tối thiểu, duy trì mức giá hợp lý của nông sản phẩm, nâng cao tính tích cực trồng lương thực của nông dân. Năm nay, giá thu mua lúa mì và lúa nước tối thiểu bình quân tăng 0,11 đồng và 0,13 đồng. Ba là, phải tăng thêm trợ giá nông nghiệp hơn nữa. Ngân sách Trung ương dự định sắp xếp vốn trợ giá 123 tỷ nhân dân tệ, tăng 20 tỷ so với năm 2007. Bốn là, đẩy mạnh xây dựng hệ thống dịch vụ xã hội hóa nông nghiệp kiểu mới . Năm là, ổn định và hoàn thiện chế độ kinh doanh cơ bản nông thôn. Cần phải duy trì ổn định và không thay đổi trong thời gian dài quan hệ nhận khoán đất hiện nay, dành cho nông dân trong đó kể cả lao động nông dân làm việc ở thành thị quyền nhận khoán kinh doanh đất một cách càng đầy đủ và đảm bảo hơn. Kiên trì và thực thi chế độ bảo hộ đất canh tác nghiêm ngặt nhất và chế độ tiết kiệm sử dụng đất nghiêm ngặt nhất, kiên định bất di bất dịch bảo đảm 120 triệu ha đất canh tác. (10:06)

Một là, ổn định việc phát triển sản xuất lương thực, thúc đẩy xây dựng năng lực sản xuất tăng thêm 50 triệu tấn lương thực. Hai là, lấy nhu cầu thị trường làm chủ đạo hướng dẫn việc điều chỉnh kết cấu nông nghiệp. Nâng đỡ sản xuất những nông sản phẩm chủ yếu thiếu hụt, nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nông sản phẩm. Ba là, tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp và công trình dân sinh nông thôn. Đến cuối sang năm, cơ bản thực hiện đường xi-măng tại các xã và thị trấn trong cả nước cùng thôn hành chính có đủ điều kiện ở khu vực miền Đông và miền Trung, thực hiện đường ô-tô liên thôn tại những thôn làng có điều kiện ở khu vực miền Tây. Bên cạnh đó, giải quyết nước sạch cho 60 triệu người, tăng thêm 5 triệu gia đình sử dụng khí bi-ô-ga, tiếp tục tăng cường xây dựng cơ sở hạ tầng như lưới điện, thông tin bưu chính, sự nghiệp xã hội v.v ở nông thôn. Bốn là, thúc đẩy tăng thu nhập cho nông dân qua các kênh. Dốc sức phát triển nông nghiệp hiện đại đặc sắc, hỗ trợ việc tinh chế và tiêu thụ nông sản phẩm, phát triển khu vực kinh tế hai và kinh tế ba tại nông thôn, đẩy mạnh xây dựng đô thị nhỏ, phát triển mạnh mẽ kinh tế cấp huyện. Năm là, tăng cường xóa đói giảm nghèo bằng các dự án phát triển. Năm nay sẽ thực thi mức chuẩn mới về xóa nghèo. Mức chuẩn mới đã nâng lên tới 1196 nhân dân tệ, đối tượng xóa nghèo là 40,7 triệu người, điều này đánh dấu công tác xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc đã bước sang giai đoạn mới.  (10:02)

Ba: Củng cố và tăng cường vị thế cơ bản của nông nghiệp, thúc đẩy nông nghiệp phát triển ổn định và tăng thu nhập bền bỉ cho nông dân (10:00)

Bốn là, đẩy mạnh tái thiết khu vực thiên tai động đất. Năm nay, ngân sách Trung ương sẽ sắp xếp thêm 130 tỷ nhân dân tệ cho việc tái thiết sau thiên tai. Cơ bản hoàn thành nhiệm vụ xây dựng lại nhà ở của nông dân bị sập hoặc phá hủy nghiêm trọng trong thiên tai, đảm bảo quần chúng bị thiên tai dọn vào nhà mới trước cuối năm nay. Bên cạnh đó, phải đẩy mạnh việc xây dựng lại trường lớp cho khu vực thiên tai động đất, thiết thực đảm bảo trên 95% học sinh đều có thể học tập trong trường lớp vĩnh cửu. Đẩy mạnh việc tái thiết và phát triển của các ngành sản xuất ở khu vực thiên tai. Cần phải đẩy mạnh và tăng nhanh tốc độ tái thiết sau thiên tai, phấn đấu trong vòng hai năm cơ bản hoàn thành ba mục tiêu nhiệm vụ theo dự định, để cho nhân dân khu vực thiên tai sớm có cuộc sống tươi đẹp hơn. (09:59)

Ba là, thúc đẩy thị trường địa ốc phát triển ổn định và lành mạnh. Tăng cường thực hiện và hoàn thiện các chính sách và biện pháp thúc đẩy xây dựng nhà ở mang tính chính sách. Ngân sách Trung ương tăng cường việc xây dựng nhà ở cho thuê với giá rẻ cũng như tăng cường hỗ trợ vốn cho cải tạo những khu nhà ở ọp ẹp xuông cấp; năm nay sẽ sắp xếp 43 tỷ đồng trợ cấp cho xây dựng nhà ở cho thuê với giá rẻ dành cho các gia đình hưởng chế độ đảm bảo mức sống tối thiểu có khó khăn về nhà ở. Tiếp tục chấn chỉnh trật tự thị trường địa ốc, quy phạm hành vi giao dịch. Giúp lao động nông dân giải quyết khó khăn về nhà ở. (09:57)

Hai là, duy trì vốn đầu tư tăng trưởng khá nhanh và ưu hóa kết cấu vốn đầu tư. Năm nay, tổng mức đầu tư của Chính phủ Trung ương là 908 tỷ nhân dân tệ, chủ yếu dùng để đảm bảo việc xây dựng các công trình dân sinh như: Nhà ở mang tính chính sách, giáo dục, y tệ chăm sóc sức khoẻ, văn hóa v.v, cơ sở hạ tầng trọng điểm như tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường, sinh thái, cải tạo kỹ thuật, đổi mới sáng tạo khoa học công nghệ, đường sắt, đường cao tốc, thủy nông và tái thiết sau thiên tai động đất. (09:52)

Một là, mở rộng tiêu dùng nhất là tiêu dùng của cư dân. Nâng cao tỷ trọng lương bổng lao động trong thu nhập quốc dân, tăng thêm tỷ trọng của các khoản chi Chính phủ dùng để cải thiện dân sinh và mở rộng tiêu dùng, tăng thêm trợ cấp cho cộng đồng thu nhập thấp ở thành thị và nông dân. Đẩy mạnh phát triển thị trường ô-tô chuyển giao quyền sở hữu và thị trường thuê ô-tô, dốc sức phát triển các hình thức tiêu dùng tiện ích cho dân như thương mại, dịch vụ, giúp việc gia đình tại các cộng đồng chung cư v.v, đẩy mạnh phát triển tiêu dùng du lịch, nghỉ ngơi giải trí, mở rộng tiêu dùng dịch vụ văn hóa, vui chơi, thể dục, thể thao rèn luyện sức khỏe v.v, tích cực phát triển tiêu dùng mới như phim hoạt hình mạng In-tơ-nét v.v. Làm tốt mọi công tác như "đưa đồ điện gia đình, máy móc nông nghiệp, ô-tô, xe máy xuống nông thôn", sử dụng tốt và sống động 40 tỷ đồng trợ cấp của ngân sách Trung ương, khiến doanh nghiệp tăng thêm khối lượng tiêu thụ và mang lại lợi ích thiết thực cho bà con nông dân. (09:51)

2. Tích cực mở rộng kích cầu trong nước, đặc biệt là kích cầu tiêu dùng, tăng cường vai trò lôi kéo của kích cầu trong nước đối với tăng trưởng kinh tế  (09:49)

Thực thi chính sách tiền tệ nới lỏng vừa phải. Chính sách tiền tệ phải phát huy vài trò tích cực trong thúc đẩy kinh tế tăng trưởng. Một là, cải thiện việc kiểm soát tiền tệ. Đảm bảo tổng mức cho vay tín dụng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, về nghĩa rộng mà nói lượng phát hành tiền tệ sẽ tăng khoảng 17%, tăng thêm 5 nghìn tỷ trở lên. Hai là, ưu hóa kết cấu vay tín dụng, tăng cường hỗ trợ vốn cho "Tam nông" và các khâu yếu của doanh nghiệp. Ba là, tiến thêm một bước giải quyết tốt cơ chế dẫn dắt của chính sách tiền tệ, đảm bảo sự thông suốt của kênh huy động vốn. Bốn là, tăng cường và cải tiến khâu giám sát và quản lý tiền tệ. (09:48)

Thực thi chính sách tài chính tích cực. Một là, tăng chi Chính phủ với mức lớn, đây là biện pháp mở rộng kích cầu chủ động nhất, trực tiếp nhất và hữu hiệu nhất. Một mặt sẽ xác định bội chi ngân sách Trung ương là 750 tỷ nhân dân tệ, tăng 570 tỷ so với năm 2007, bên cạnh đó, Quốc vụ viện đồng ý để cho Bộ Tài chính thay mặt địa phương phát hành 200 tỷ nhân dân tệ trái phiếu, đưa vào quản lý dự toán ngân sách cấp tỉnh. Như vậy là, tổng mức bội chi ngân sách của Trung Quốc lên tới 950 tỷnhân dân tệ, chiếm 3% GDP, đây là mức mà sức mạnh tổng hợp của Nhà nước Trung Quốc có thể gánh chịu nổi, nói chung là an toàn. Hai là, giảm thuế mang tính kết cấu và thúc đẩy cuộc cải cách chuyển lệ phí thành thuế, giảm bớt gánh nặng về thuế cho doanh nghiệp và cư dân, thúc đẩy đầu tư của doanh nghiệp và tiêu dùng của người dân, tăng thêm sức sống kinh tế vi mô. Theo tính toán bước đầu, năm nay có thể giảm khoảng 500 tỷ nhân dân tệ gánh nặng cho doanh nghiệp và cư dân. Ba là, nghiêm khắc hạn chế chi tiêu thường ngày, nỗ lực hạ thấp giá thành hành chính. (09:46)

1. Tăng cường và cải thiện điều hành vĩ mô, duy trì kinh tế phát triển bình ổn và khá nhanh (09:42)

Ba: Nhiệm vụ chủ yếu trong năm 2009 gồm các công tác về bảy mặt như sau: (09:41)

Muốn thực hiện tốt công tác Chính phủ trong năm nay, thì phải kiên trì lấy việc xoay chuyển xu thế kinh tế tăng trưởng xuống dốc làm mục tiêu quan trọng bậc nhất trong điều hành vĩ mô, lấy mở rộng kích cầu trong nước làm phương châm chiến lược lâu dài cho thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Kiên trì lấy điều chỉnh kết cấu kinh tế và tự chủ sáng tạo đổi mới làm phương hướng chủ yếu của việc chuyển đổi phương thức phát triển. Kiên trì lấy sâu sắc cải cách mở cửa làm nguồn động lực căn bản cho thúc đẩy phát triển khoa học. Kiên trì lấy đảm bảo và cải thiện dân sinh làm điểm xuất phát và điểm đích của công tác kinh tế, càng gặp khó khăn thì càng phải quan tâm đến dân sinh, càng phải thúc đẩy hài hòa và ổn định xã hội. (09:40)

Năm nay, mục tiêu dự kiến chủ yếu về phát triển kinh tế quốc dân và phát triển xã hội của Trung Quốc là: GDP tăng trưởng khoảng 8%, kết cấu kinh tế được ưu hóa hơn nữa; tạo thêm cương vị việc làm cho hơn 9 triệu người, khống chế tỷ lệ thất nghiệp đăng ký tại thành thị trong khoảng 4,6%; thu nhập của cư dân thành thị tăng trưởng ổn định; chỉ số giá tiêu dùng tăng khoảng 4%; tình hình thu chi quốc tế tiếp tục được cải thiện. Điều cần phải đặc biệt nói rõ là, việc xác định mục tiêu GDP tăng khoảng 8% đã xem xét tổng hợp tới nhu cầu và khả năng phát triển. Tại một nước đang phát triển với 1,3 tỷ dân như Trung Quốc, nếu muốn tăng thêm việc làm tại thành thị và nông thôn, tăng thêm thu nhập cho cư dân, giữ gìn ổn định xã hội, thì nhất định phải duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ở một mức nào đó. (09:39)

Năm nay là năm then chốt trong việc thực thi Quy hoạch "5 năm lần thứ 11", cũng là năm phát triển kinh tế của Trung Quốc gặp khó khăn nhiều nhất kể từ khi bước vào thế kỷ mới đến nay.

Xem xét tình hình trong và ngoài nước cho thấy, Trung Quốc vẫn ở vào thời kỳ chiến lược quan trọng. Thách thức và cơ hội cũng như khó khăn và hy vọng tồn tại song song. (09:36)

Hai: Công tác tổng thể của năm 2009   (09:32)

Thủ tướng Ôn Gia Bảo nói, Trung Quốc đang đứng trước khó khăn và thách thức chưa từng có. Một là, khủng hoảng tài chính quốc tế tiếp tục lan rộng và chưa có dấu hiệu kết thúc. Nhu cầu thị trường quốc tế tiếp tục tiêu điều, xu thế thiểu phát trên toàn cầu trở nên rõ rệt, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch ngóc đầu dậy, môi trường kinh tế bên ngoài càng thêm gay cấn, nhân tố không xác định tăng lên rõ rệt. Hai là, tốc độ tăng trưởng kinh tế tiếp tục giảm xuống, đã hình thành mâu thuẫn chủ yếu tác động tới toàn cục. Một số doanh nghiệp gặp khó khăn trong kinh doanh, tình hình việc làm hết sức gay cấn, việc phát triển ổn định nông nghiệp, tăng thu nhập bền vững cho nông dân gặp khó khăn nhiều hơn. Ba là, vẫn tồn tại mâu thuẫn mang tính thể chế và kết cấu chế ước sự phát triển lành mạnh của kinh tế Trung Quốc trong thời gian dài, nhu cầu tiêu dùng không mạnh, khu vực kinh tế ba phát triển tụt hậu, năng lực tự chủ sáng tạo đổi mới không mạnh, tiêu hao năng lượng và tài nguyên cao, môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng, khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn cũng như giữa các khu vực tiếp tục mở rộng. Bốn là, một số vấn đề liên quan tới lợi ích thiết thân của quần chúng nhân dân chưa được giải quyết về căn bản, các mặt đảm bảo xã hội, giáo dục, y tế, phân phối thu nhập, trị an-xã hội v.v vẫn tồn tại không ít vấn đề cần phải bức xúc giải quyết. Năm là, trật tự thị trường không nền nếp, các khâu giám sát, quản lý và hành pháp thị trường chưa thực hiện đến nơi đến chốn, hệ thống tín nhiệm xã hội chưa kiện toàn. Sự cố an toàn vệ sinh thực phẩm và sự cố nghiêm trọng về an toàn sản xuất xảy ra liên tiếp, gây thiệt hại nghiêm trọng về tính mạng và tài sản của quần chúng nhân dân, những bài học đó là hết sức đau đớn.  (09:31)

Báo cáo Công tác Chính phủ của Thủ tướng Ôn Gia Bảo đặc biệt đề cập đến trận động đất mạnh Văn Xuyên, Tứ Xuyên, Trung Quốc làm chấn động thế giới ngày 12 tháng 5 năm ngoái. Nhân dân các dân tộc Trung Quốc, đặc biệt là quần chúng nhân dân khu vực thiên tai muôn người như một, chung sức chung lòng, triển khai cuộc đấu tranh cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai động đất với tốc độ cứu trợ nhanh nhất, diện động viên rộng nhất, huy động lực lượng đông nhất. Kiên trì đặt việc cứu chữa tính mạng lên vị trí hàng đầu, đã cứu sống 84 nghìn người từ những đống gạch vụn đổ nát cứu. Nhanh chóng tu sửa các công trình cơ sở hạ tầng, tránh xảy ra tai nạn tiếp theo nghiêm trọng; dốc sức triển khai công tác phòng dịch, nhờ đó đã thực hịên mục tiêu không xảy ra dịch bệnh lớn sau thiên tai. Ngân sách Trung ương đã sắp xếp 38,4 tỷ nhân dân tệ cho cứu trợ thiên tai và 74 tỷ cho khắc phục hậu quả và tái thiết sau thiên tai. Các tầng lớp xã hội nô nức quyên góp tiền của, cộng đồng quốc tế viện trợ, hình thành sức mạnh to lớn chung sức chung lòng trong việc cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai. Cuộc đấu tranh cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai đầy gian truân này đã thể hiện đầy đủ tinh thần dân tộc vĩ đại kiên cường bất khuất, tự cường vươn lên của nhân dân Trung Quốc.(09:27)

Ba: Tích cực thúc đẩy cải cách mở cửa, tiếp thêm sức sống mới và đồng lực mới cho phát triển kinh tế-xã hội

Cơ bản hoàn thành cuộc cải cách cơ cấu Quốc Vụ viện, đẩy mạnh vững chắc cải cách cơ cấu địa phương, triển khai toàn diện cải cách chế độ quyền sở hữu rừng tập thể ở nông thôn. Cải cách cổ phần hoá Ngân hàng Nông nghiệp và Ngân hàng Phát triển Nhà nước thu được tiến triển thuận lợi. Năm ngoái, Trung Quốc đã thi hành thuế thu nhập doanh nghiệp mới, thống nhất chế độ thuế doanh nghiệp có vốn nước ngoài và thuế nhà đất cá nhân. Thực hiện thuận lợi cải cách giá xăng dầu cũng như chuyển đóng phí thành đóng thuế.

Tiếp tục nâng cao trình độ cải cách mở cửa. Dốc sức thực thi chiến lược giành thắng lợi bằng chất lượng và đa nguyên hóa thị trường xuất khẩu. Đẩy mạnh vững chắc ngành dịch vụ mở cửa đối ngoại, tăng cường hướng dẫn vốn đầu tư của thương gia nước ngoài, tăng thêm viện trợ đối ngoại. Các mặt xây dựng khu vực mậu dịch tự do, đối thoại kinh tế với các đối tác kinh tế-thương mại chủ yếu cũng như hợp tác cùng có lợi với các nước đang phát triển đều đã thu được tiến triển mới.    (09:24)

Năm 2008, Trung Quốc đã tổ chức thành công Đại hội Thể thao Ô-lim-pích và Pa-ra-lim-pích Bắc Kinh đặc sắc và trình độ cao, thực hiện ước mơ trăm năm của dân tộc Trung Hoa.

Đi sâu thúc đẩy quản lý nhà nước theo pháp luật. Quốc Vụ viện Trung Quốc đã trình 8 dự án luật trong đó có Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Phòng chống động đất giảm nhẹ thiên tai v.v lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, ấn định hoặc sửa đổi 30 pháp quy hành chính, thực thi toàn diện điều lệ công khai thông tin Chính phủ.   (09:22 )

Nội dung chính của Báo cáo Công tác Chính Phủ: Điểm lại công tác năm 2008

Một: Kịp thời và quả quyết điều chỉnh chính sách kinh tế vĩ mô, dốc sức duy trì kinh tế phát triển bình ổn và khá nhanh

Giữa năm 2008, trong tình hình giá năng lượng và lương thực quốc tế tăng cao, kinh tế thế giới tăng trưởng chậm lại, xét đến khu vực ven biển xuất hiện hiện tượng khối lượng xuất khẩu và tốc độ tăng trưởng kinh tế suy giảm, Trung Quốc đã kịp thời lấy "duy trì kinh tế tăng trưởng bình ổn và khá nhanh, kiềm chế vật giá tăng trưởng quá nhanh" làm nhiệm vụ hàng đầu trong điều hành vĩ mô, đồng thời áp dụng hàng loạt biện pháp tài chính, thuế và tiền tệ một cách cụ thể. Sau khi bước sang tháng 9, tình hình kinh tế suy giảm mạnh, sự ảnh hưởng bất lợi đối với Trung Quốc cũng trở nên rõ nét hơn, vì vậy, Trung Quốc lại quả quyết chuyển sang lấy đề phòng tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm mạnh làm trọng tâm của điều hành vĩ mô, thực thi chính sách tài chính tích cực và chính sách tiền tệ nới lỏng vừa phải, ba lần nâng cao tỷ lệ hoàn thuế xuất khẩu, năm lần giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc của ngân hàng, bốn lần giảm tỷ lệ vốn tự có, tạm thời miễn giảm thuế thu nhập từ lãi suất tiền gửi tiết kiệm cá nhân, giảm thuế tem giao dịch chứng khoán, giảm thuế giao dịch nhà ở, tăng cường ủng hộ vay tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, nhanh chóng đưa ra mười biện pháp nhằm mở rộng kích cầu và thúc đẩy kinh tế tăng trưởng hơn nữa, đồng thời nỗ lực thực hiện đến nơi đến chốn; tiếp theo lại đưa ra chính sách và biện pháp là: Tài chính ủng hộ kinh tế phát triển, thúc đẩy ngành công nghiệp dệt may phát triển lành mạnh, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, làm sống động lĩnh vực lưu thông phân phối, mở rộng tiêu dùng và duy trì ngoại thương tăng trưởng vững chắc, ổn định việc làm v.v, đẩy mạnh xây dựng quy hoạch điều chỉnh và chấn hưng các ngành sản xuất trọng điểm.

Trong năm 2008, ngân sách Trung ương đã đầu tư 595,5 tỷ nhân dân tệ cho "Tam nông"(nông nghiệp, nông thôn và nông dân), tăng 163,7 tỷ, tức 37,9%; ba lần nâng giá thu mua lương thực tối thiểu với mức khá lớn, vượt quá 20%. Bên cạnh đó còn tăng cường bảo vệ đất canh tác và xây dựng thủy nông, nâng cao năng lực sản xuất tổng hợp của nông nghiệp. Nâng đỡ phát triển nghề nuôi lợn, phát triển nhiên liệu ép dầu và chế biến sữa.

Thúc đẩy sáng tạo đổi mới tự chủ và điều chỉnh kết cấu kinh tế. Xây dựng hàng loạt trung tâm công trình quốc gia, phòng thí nghiệm trọng điểm và trung tâm kỹ thuật doanh nghiệp. Nghiên cứu và khai phá thành công hàng loạt kỹ thuật then chốt và trang thiết bị quan trọng như máy bay chở khách đường ngắn, ô-tô sử dụng năng lượng mới, đường sắt cao tốc v.v. Ngân sách Trung ương đã đầu tư 116,3 tỷ nhân dân tệ cho lĩnh vực khoa học công nghệ, tăng 16,4%. Tiếp tục đào thải doanh nghiệp công nghệ lạc hậu, đã đóng cửa một số nhà máy nhiệt điện với công suất 16 triệu 690 nghìn ki-lô-oát, đóng cửa 1054 mỏ than nhỏ. Khánh thành và đưa vào hoạt động hàng loạt dự án quan trọng về năng lượng, giao thông, thủy lợi v.v.

Kiên trì thúc đẩy tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu khí thải và bảo vệ môi trường sinh thái. Ngân sách Trung ương đã sắp xếp 42,3 tỷ nhân dân tệ để ủng hộ xây dựng mười công trình trọng điểm tiết kiệm năng lượng, bảo vệ môi trường v.v. Năm ngoái, năng lực xử lý nước thải thành thị trong cả nước Trung Quốc đã lên tới 11 triệu 490 nghìn tấn/ngày, tăng 97,12 triệu ki-lô-oát công suất máy khử lưu huỳnh do đốt than gây nên. Tiêu hao năng lượng trên đơn vị GDP đã giảm 4,59% so với năm 2007, chất thải COD giảm 4,42%, SO2 giảm 5,95%. Năm ngoái, Trung Quốc đã ra Sách trắng "Chính sách và Hành động trong việc ứng đối với biến đổi khí hậu ".

Hai: Quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế xã hội, tăng cường toàn diện xây dựng xã hội lấy cải thiện dân sinh làm trọng tâm

Diện che phủ chế độ bảo hiểm xã hội về các mặt tiếp tục mở rộng, trong công nhân viên chức thành thị, số người tham gia bảo hiểm dưỡng lão cơ bản tăng thêm 17 triệu 530 nghìn người, số người tham gia bảo hiểm y tế cơ bản tăng thêm 20 triệu 280 nghìn người, lương hưu bình quân đầu người của doanh nghiệp tăng trung bình 110 tệ/tháng. Tăng cường toàn diện việc xây dựng chế độ đảm bảo mức sống tối thiểu cho cư dân thành thị và nông thôn, cứu trợ cho 66 triệu 190 nghìn người. Bên cạnh đó, Trung Quốc đã tăng cường xây dựng nhà ở mang tính chính sách và cải tạo những khu nhà xuống cấp, giải quyết phần nào vấn đề nhà ở cho cộng đồng thu nhập thấp, giải quyết vấn đề nước sạch cho hơn 48 triệu người nông thôn. Nâng cao tiêu chuẩn tu sửa trường lớp ở khu vực miền Trung và miền Tây, ngân sách Nhà nước đã sắp xếp 3,25 tỷ nhân dân tệ để hỗ trợ giải quyết việc sưởi ấm cho các trường trung học và tiểu học nông thôn miền Bắc. Chế độ khuyến học của Nhà nước tiếp tục hoàn thiện, ngân sách Trung ương đã đầu tư 22,3 tỷ, ngân sách địa phương cũng tăng thêm đầu tư, tài trợ cho hơn 20 triệu học sinh; tăng thêm trợ cấp cho học sinh thành thị có hoàn cảnh kinh tế gia đình khó khăn đang theo học tại các trường dạy nghề trung cấp, mỗi người mỗi năm là 1500 nhân dân tệ, khiến 90% học sinh đang theo học đã được hưởng chế độ khuyến học này.

Số người tham gia chế độ y tế hợp tác nông thôn mới đã đạt 814 triệu, chiếm 91,5%. Số thành phố thí điểm chế độ bảo hiểm y tế cơ bản của cư dân đã từ 88 thành phố năm 2007 tăng lên tới 317 thành phố, tăng thêm 73,59 triệu người, nâng tổng số người tham gia chế độ thí điểm lên tới 117 triệu.    ( 09:19)